土地信息系统软件平台选择与开发研究.pdfVIP

土地信息系统软件平台选择与开发 徐州市国土资源局王孝强 摘要： 选择开发良好的土地管理信息系统软件平台在国土资源信息化建设中是一项十 分重要的基础性工作。土地信息系统软件平台选择与开发过程中必须注意其针对性、可操 作性、先进性、前瞻性、安全性、统一性，兼顾数据采集与建库功能。 关键词： 土地管理信息系统软件平台 开发 在土地管理信息系统建设过程中，软件平台的选择与开发长期困绕着领导、专家，选 择什么样的软件平台，向什么方向开发，一直是大家研讨的重要议题。 一、改变思维定式。充分重视软件平台的重要性 国土资源信息化在各级领导的重视下，得到了快速发展，但软件平台的购置和开发方 面相对于硬件设备而言，投入甚微。因为软件不像硬件那样看得见，摸得着，在不少领导 意识中往往得不到重视。实际上，再好的网络离开软件平台支撑就形同虚设，软件平台的 好坏不仅直接关系到一个单位办公自动化程度、工作效率以及信息化水平的高低，也直接 决定着对系统应用人员的技术水平要求的高低和付出劳动强度的强弱。因此，土地管理 信息系统软件平台与国土资源管理息息相关，对国土资源信息化建设的发展具有十分重 要的作用。 二、因地制宜。合理定位、选择与开发软件平台 在土地管理信息系统软件平台的选择与开发过程中，经常出现两种错误倾向：一种是 一哄而上，不管是否可行，这个也上系统，那个也上系统，追求大而全；另一种是认为现代 化、信息化是高尖技术领域，神秘莫测，离我们日常工作较远，持消极观望的态度，希望等 待别人建成了，照搬过来，投资少、风险小、见效快。这两种观点都有片面性：首先，一哄而 上，不充分进行可行性论证，不研究实际工作的需求，盲从购置或开发一些软件平台，不仅 风险大，而且也不一定能够得到较好的应用，特别是利用这些软件平台开展了一系列工 作，形成了不少基础数据，一旦软件平台不合实际工作需要必须更换软件平台，就会造成 重大的损失；其次，消极等待也是错误的，土地管理信息系统建设是高新技术，率先进行具 一定风险，但科学技术需要敢冒风险的探索，要在探索中发展，即使其他单位建好了，也因 各地各单位客观情况不同，不能完全照搬照抄，即使可以，在时间上、管理水平上也滞后了 一大步。因此，在土地管理信息系统建设过程中，应该充分研究本单位实际工作的需求和 ·—-——297—- 江苏省土地学会土地学术年会(-OO二年度)论文集 当今信息系统软件开发利用的现状，对工作中需求迫切而又切实可行的系统应先引进或 开发，对工作中并非急切需求或技术条件暂不具备的系统缓上，待条件成熟时再上，有条 不紊，循序渐进。 三、界面直观、可操作性强，有利于软件平台的推广应用 土地管理信息系统应具有如下特点：①具有地理空间和时空四维特性，是最复杂的 GIS应用系统之一；②土地管理业务量大，内容多，是每个国土资源管理部门工作人员每天 都要面对的系统，而且大部分业务如地籍、土地利用管理等直接面向千家万户，是一个涉 及面广、使用频率高的系统；③土地管理信息系统是一个面向对象的应用系统，而不是GIS 理论研究系统，需要解决国土资源管理工作中的实际问题，因此要求其可操作性很强。由 于土地信息系统的上述特点，对系统平台的要求就更高。首先，要求系统界面直观，与常 规的办公方式无多大区别(如表格式、办文式等)，使系统操作人员能够自然地由常规作业 方式切换到系统操作方式；其次，国土资源管理业务面广，人员众多，技术水平参差不齐， 要使绝大多数同志都能较好地适应新的工作环境，系统操作越智能化、越简单越好；再次， 虽然国家、省、市对各种国土资源管理业务均有规程、规章、规定要求和相应的办事程序， 但由于各地、各单位条件不同，同一单位不同阶段工作重点、业务内容也有所变化，对系统 要求会有所不同，因此，系统要能够根据业务内容、业务流程等变动及时调整，始终保持系 统良好的使用状态；最后，系统要能够较好地解决国土资源管理日常工作中的实际问题， 大幅度提高工作效率。 四、注重数据采集和建库，加快土地管理信息化。减少投资 在信息系统的3大要件硬件、软件和数据当中，数据采集和数据库建设耗资最大，也 是信息系统建设的瓶颈。根据专家们的测算，一般硬件、软件和数据库建设的投入比例为 1：2：10，国土资源管理数据种类繁多，数量庞大，耗资也非常庞大，建设周期也较长。一