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臺灣溫室氣體減量政策及行動 大 綱 壹、前言 貳、主要國家因應策略與立法情形 叁、臺灣面臨氣候變遷衝擊之現況 肆、臺灣能源供給情勢及溫室氣體排放概況 伍、臺灣氣候變遷因應策略與行動 陸、結語 前 言 前 言 貳、主要國家因應策略與立法情形 繼哥本哈根會議後之波昂氣候談判最新進展 根據今(99)年４月第一次波昂氣候談判的授權，５月３１日第二次談判開始時，《公約》長期合作行動特設工作組主席擬定一份４０多頁的談判文本。該案文承襲了《哥本哈根協議》的內容，多數國家，包括曾強烈排斥《哥本哈根協議》的國家，也同意以該文本為基礎進行談判。談判在一些“可操作”的細節方面取得進展。例如，長期合作行動特設工作組在援助資金的管理結構、清潔技術轉讓機制、減少森林砍伐等內容上達成諸多共識， 這些成果預期可很快轉化為實際行動。 本次談判雖進展有限，但各締約方間在充分了解各自立場及照顧各自利益情況下，已重建相互信任關係，並以尊重的態度展開對話。 繼哥本哈根會議後之波昂氣候談判最新進展 於今年７月接任《聯合國氣候變化綱要公約》秘書處執行秘書 Ms. Christiana Figueres 樂觀談到：「氣候談判包含許多錯綜復雜的議題，遠不是達成一個法律協議那麼簡單，需要在綜合平衡中達成一籃子的解決方案」，她也認為今年底墨西哥坎昆(COP16)大會，有機會達成一個以上的協議。但目前大型開發中國家仍因經濟發展因素，不願簽署強制性之減量協定，美國氣候變遷法案頻受阻等因素，國際間認為COP16會議仍存有變數。 第三次波昂氣候談判將於今年8月2日~6日展開，預計將針對長期合作行動特設工作組主席最新修改後的文本(FCCC/AWGLCA/2010/8) 進行討論。 哥本哈根協議vs.波昂氣候談判文本 參、臺灣面臨氣候變遷衝擊之現況 臺灣溫室氣體排放量成長趨勢 我國2008年燃料燃燒二氧化碳人均排放量之年成長率首度呈現負成長(-4.8%)，排放總量成長率為-4.4%。 原因為：政府積極推動節能減碳政策措施、油電價格合理調整後實質反應能源需求減緩現象及全球性金融風暴造成經濟衰退等因素 燃料燃燒CO2排放指標跨國比較 (2007年) 營造健康永續的臺灣新樂園 國家節能減碳總計畫 環保署推動產品碳足跡標示作業要點 本署為鼓勵廠商核算產品碳足跡，並以碳足跡標籤(以下簡稱碳標籤)標示，俾供民眾選購參考，落實「環境基本法」第六條及第八條規定，特訂定本要點。 未來執行規劃方向 陸、結　語 結 語 全球暖化影響深遠，且會逐漸惡化，對人類的威脅大過金融海嘯，甚至會抵消人類經濟發展的成果。 各國減緩溫室氣體排放的壓力日益增加，追求低碳生活已成邁向環境永續之國際趨勢。 政府各部會對立法必要性已有相當共識。 現階段應優先強化因應氣候變遷之能力建構工作，作好國際接軌的準備。 推動產業與能源結構調整，並提高全民對節能減碳之重視，讓臺灣加速向「低碳社會」邁進。 調適(Adaptation)為核心之新公約架構，臺灣刻正積極研擬「氣候變遷調適政策綱領(草案)」，健全調適能力，降低社會脆弱度，以面對不確定的未來氣候。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 財稅機制 研擬推動綠色稅制： 為因應國際趨勢，鼓勵節約能源，減少環境污染，財政部爰規劃對油氣類貨物及煤炭、天然氣等課徵能源及二氧化碳環境稅（綠色稅制），以取代現行油氣類之貨物稅及相關規費。 NAMAs: 落實部門減量行動（財稅/經濟工具） 財政部 其他建議可採行強化措施 (參採第3次全國能源會議共同意見) 將私人運具外部成本內部化，推動汽燃費隨油徵收，以鼓勵消費者節約油料使用 總量管制排放交易 環保署 推動溫室氣體減量法立法，逐步建構總量管制及排放交易機制 透過環評承諾溫室氣體減量追蹤機制，監督環評重大開發案環評承諾執行成果 建立自願性碳足跡抵換辦法，推動碳標籤驗證/發證及管理工作 建置效能標準、研定先期專案/抵換專案推動原則、持續促請產業推動減量專案，並研訂產業製程別排放強度 推動溫室氣體減量法立法，逐步建構總量管制及排放交易機制 持續推動與UNFCCC或ISO體系接軌之GHG認證及查驗管理制度 附錄 濕地碳匯 濕地碳通量及儲存功能研究計畫 NAMAs: 落實部門減量行動（碳匯） 內政部 農林 健全森林管理，維持森林健康，實現碳保存功能 推廣林產品利用，取代高耗能材料，擴大碳替代效能 積極推動造林，加強人工林撫育，提升森林碳吸存功能 農委會 附錄 NAMAs: 落實部門減量行動（non-CO2減量） 甲烷CH4 推動一般廢棄物掩埋場沼氣回收再利用發電措施 (環保署) 建構「廚餘、水肥、養豬廢水及生活廢水產生之污泥集中處理廠」 (環保署) 推動調整飼糧配方以減少甲烷產生、沼氣