新中国外交的形成及主要特征-北京大学国际关系学院.pdfVIP

·中华人民共和国建国50 周年纪念 · : 新中国外交在形成过程中表现出三个主要特征: 一 革命性, 即其主要原 则 在中国革命的理论思想指导下产生的, 同革命运动后期的实践有密切联系; 二 “内向性”, 即其外交决策往往受到国内政治的制约和影响; 三 过渡性, 即其形成 从革命运动的对外关系向国家外交过渡的过程, 它包括了中共及其领导人的历史角 色的转变。这些特征在此后中华人民共和国外交中存在了相当长时间。 本文研究的新中国外交是指中华人民共和国诞生前后到1954 年这一时期的中国 外交。以往有 这一领域研究的共同特点是, 侧重于描述新中国外交发展的总画面和 影响新中国外交发展的种种内外因素, 其不足之处在于一直未能进一步探讨新中国外 交的主要特征。如果没有这种探讨, 对新中国外交的理解至少是不完整的, 而且肯定 无法深入理解后来中国外交的发展。本文的目的就是力图弥补这一不足, 在以往研究 的基础上, 揭示新中国外交在其形成过程中表现出来的主要特征及其历史含义。 “一边倒”与新中国外交的革命性 对新中国外交制定阶段的研究已经取得了相当丰富的成果, 特别是近年来对中共 ¹ 与苏联、美国的 系分别进行的深入探讨, 丰富和加深了对新中国外交起源的解释 。 有 研究表明, 中共中央大致从1948 年底开始考虑新中国的外交政策, 此后大约三个 月的时间, 新中国外交的主要原则便确定下来了。按提出的顺序, 这些原则包括对帝 国主义 “不承认”和站在苏联阵营一边 (后来被简称为 “一边倒”) 、“另起炉灶”、“打 ¹ 牛军: 《论中苏同盟的起源》, 《中国社会科学》1996 年第2 期; 杨奎松: 《华德事件与新中 国对美政策的确定》, 历《史研究》1994 年第5 期; 论《新中国对美政策的形成》, 《美国研 究》1996 年第4 期。 ·23 · 历　史　研　究 1999 年第 5 期　 ¹ 扫干净屋子再请客”等等 。从产生的指导思想和要解决的主要问题看, 这三项原则都 表现出一种强烈的革命性。这里所谓的 “革命性”是指它们是在中国革命运动的理论 思想指导下产生的, 同革命运动后期所要解决的重要问题有密切的联系。从这个意义 上说, “一边倒”在其中最具有代表性。 在1949 年1 月上旬召开的政治局会议上, 中共领导人讨论了与对外政策有 的问 题。从目前已经公开的资料看, 这些讨论并不很充分, 通过讨论初步确定了对帝国主 义国家不急于承认和先与苏联等国建交通商的大原则。会议后发布的 《中央 于外交 工作的指示》主要体现了针对帝国主义的 “不承认”原则, 并对相 的具体问题作出 º 了规定 。 1 月政治局会议结束不久, 中共领导人在西柏坡接待了斯大林的特使米高扬, 这次 会晤促使中共中央最终决定建国后与苏联结盟。在3 月召开的七届二中全会的总结发 言中, 毛泽东宣布 “我们与苏联应该站在一条战线上, 是盟友, 只要一有机会就要公 开发表文告说明此点”。与此同时他发展了对帝国主义国家的 “不承认”原则, 即 “ 于帝国主义对我国的承认问题……就是在全国胜利以后的一个相当时期内也不必急于 » 去解决” 。新中国的外交布局从此基本确定下来。 4 月1 日, 毛泽东在与张治中的谈话中, 针对后者提出的在美苏之间保持中立的主 张, 首次使用了类似 “一边倒”的说法, 即 “当今之世, 非杨即墨, 不是倒向苏联一 ¼ 边, 便是倒向美国一边” 。6 月30 日, 毛泽东在 论《人民民主专政》中, 用驳论的方