防止利益冲突与廉政风险防控对接机制研讨.pdfVIP

指标体系中要设计专门的公众评价模块。 势在必行。 其次，在诚信评估的基础上实施奖惩措施。通过奖惩让 公务员明确诚信行政的具体标准，在奖励诚信 、惩戒失信中 注释 ： 获得典型教育和警示教育，从而校准自身行为。奖惩措施要 ① 即要求每位公务员将 自己每天的工作 日程和主要事项写 综合运用经济手段、道德手段和法律手段，做到权威公正、及 下来，日历完成后 ，48小时之后就不能进行修改，作为痕迹 时合理。广东省江门市仿照住房公积金模式，开始在市直机 留作永久的检查。 关试行廉政公积金制度 ，引起很大争议。应该说，设计廉政 参考文献： 公积金的初衷是为了奖励官员的廉政诚信 ，但是如果没有完 [1]朱熹．四书章句集注 ·中庸[M]．上海：上海古籍出版社，1983． 备的公务员诚信记录和诚信管理机制 ，没有合理的诚信评估 [2】周振甫．周易译注M【]．北京：中华书局，1991． 方法和奖惩手段，没有完善的腐败发现机制 ，廉政公积金就 [33]肖俊奇．社会诚信与腐败[J]．中共天津市委党校学报，2010， 很可能成为变相增加的福利。 (3)：42—47． 总之，公务员诚信建设要做到诚信管理机构专门化 、诚 [4]陈跃华．上海社会信用制度汇编[M]．上海：上海科学技术文 信管理系统网络化、诚信信息采集数据化、诚信评估奖惩标 献 出版社 ．2009． 准化，形成一套准确 、客观、及时、动态的科学管理制度。此 [5]陈尤文，袁建村，等．政府公务 员诚信体系建设研究 M『】．上 外，公务员诚信管理制度作为反腐败制度体系的一部分，还 海：上海三联书店，2008． 应该和 公《务员法》、官员财产申报制度、利益冲突管理制度、 [6]Ir尤文．公务员诚信体系建设亟待解决的几个 问题[J]．中国 信息公开制度相结合，组成一套廉政建设制度体系，形成反 人才，2007，(7)：49—50． 腐败的合力。当前 ，中国已经颁布了 《政府信息公开条例》， 7【]陈尤文，王丹．以IS09001为平台推动公务员诚信体系建设 领导干部重大事项申报制度正在逐步推进，利益冲突管理制 fJ1_中国行政管理，2006，(11)：83—85． 度也在研究过程中，公务员诚信管理制度建设提上议事 日程 防止利益冲突与廉政风险防控对接机制研究 崔会敏 (河南大学 廉政研究中心，河南 开封 475001) 反腐败是一项长期的系统工程，因为不经常反腐，腐败就 险防控结合起来 ，以克服当前我国廉政风险防控中存在的问 会本能地扩大蔓延。因此不能只将腐败看做是普通的犯罪或 题，为反腐倡廉建设提供一定的理论思考和建议对策。 违法 ，要看到腐败的危害性，将反腐作为国家的基本职能对 一 、 利益冲突内涵层次的分析 待，就像国防职能一样。经过多年实践，我国颁布了建立健 目前国内学界对廉政意义上的利益冲突概念界定已达 全惩治和预防腐败体系实施纲要，将反腐败上升为国家战略， 成基本共识，即认为利益冲突是指 “公职人员的公共职责与 同时加大了预防腐败的力度。防止利益冲突是国际社会普遍 其私人利益之 间的冲 突 ，其 中公职人员 的私人身份 认同的预防腐败的有效措施，自2009年党的十七届四中全会 (private—capacity)的利益不恰当地影响他们履行官方义务和 明确提出 “建立健全防止利益冲突制度”后，防止利益冲突成 责任”。利益冲突既是一种行为，也是一种伦理困境，“这种 为国内廉政学界关注的重点，一些地方政府开始进行防止利 伦理困境包含着两层意义 ：在第一个层面上，利益冲突是一 益冲突制度建设的试点工作。廉政风险防控是我国结合实际 种情境 (situation)，即利益冲突是潜在的，私人利益起先并未 工作提出的预防腐败的有力措施 ，各地在实行中取得了一定