项目施工招投标阶段造价管理方法与实施研究.docVIP

◆ ◆ 第九章 ◆ ◆ 建设项目施工招标阶段造价管理方法与实施研究 在施工招投标阶段，不仅要选择和确定承包商，而且还要选择和确定采用的合同类型以及计价方式等方面内容。不论是承包商还是合同类型和计价方式，都会对建设项目的施工阶段产生重要影响。选择使用恰当的合同类型和计价方式，可以减少合同过程中的纠纷，合理规避风险。在工程量清单报价模式下，做好招投标工作就显得尤为重要。 本阶段工程造价咨询企业参与全过程造价管理业务的工作内容： 根据需要对招投标工作提供咨询意见。 协助甲方及业主与有关单位进行合同谈判，根据甲方及业主批准的内容编制合同文件，提供合同文件的正、副文本。 根据需要提供国内外同类建筑设备材料价格的市场行情，供甲方及业主参考。 参与本项目所有内部议标工作，并编制相关招标文件、工程量清单、回标分析报告供甲方及业主决策。 建设项目施工招标概述 一、建设项目招标概念和招标方式 （一）建设项目招标概念 建设项目招标是指招标人在发包工程项目前，按照公布的招标条件，公开或者邀请投标人在接受招标要求的前提下前来投标，以便招标人从中择优选定投标人的一种交易行为。招标单位又叫做发包单位，而中标单位则叫做承包单位。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，下列一些项目必须实行招标行为： 1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设项目； 2．全部或部分使用国有资金或国家融资的建设项目； 3．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 上述规定范围内的各种工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一者，必须进行招标：第一，单项合同估算价在200万元人民币以上的；第二，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；第三，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；第四，单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上。 （二）建设项目招标方式选择 建设项目招标方式一般采取公开招标和邀请招标两种方式进行： 1．公开招标 又称竞争性招标，是指招标人通过发布招标公告，吸引投标人参加施工招标的投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标一般分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。 2．邀请招标 又称为有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。一般都选择3～10个投标人参加较为适宜，要视其具体的招标项目的规模大小而定。 与公开招标相比，邀请招标可以缩短招标有效期，节约招标费用，提高投标人的中标机会，但是此招标方式可能会排除许多更有竞争力的企业，同时中标价格也可能高于公开招标的价格。 二、建设工程的招标内容 第二节 建设项目施工招标程序划分 施工招投标划分为业主的招标行为研究和承包商的投标行为研究。这两个方面是相辅相成、紧密联系的，招标文件的编写限制着投标行为，而投标标底又是招标行为的体现。在工程施工招标工作中，造价工程师应向业主提供针对招标文件、评价办法和招标标底的咨询意见，尽可能参与到评标工作中，协助业主签订一份合理的有利投资控制的施工承包合同。 （二）部分招标程序说明： 1．建设工程项目报建阶段 （1）建设项目的立项批准书或年度投资计划下达后，须向建设主管部门报建备案； （2）报建范围包括：各类房屋建设、土木工程、设备安装、管道线路铺设、装饰装修等建设工程； （3）报建内容包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划竣工时间、工程筹建情况等； （4）交验的文件资料：立项批准文件或年度投资计划，固定资产投资许可证，建设工程规划许可证，资金证明等； 2．招标申请阶段 招标单位填写“建设工程招标申请书”，凡招标单位有上级主管部门的，需经该主管部门批准同意后，连同“工程建设项目报建登记表”报招标管理机构审批。 3．资格预审文件、招标文件的编制和送审阶段 公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加招标；不采用资格预审的公开招标，应在开标后进行资格审查。 4．刊登资质审核通告、招标通告阶段 招标通告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。进行资格预审的，刊登资格预审通告。 5．资格预审阶段 招标人依据有关规定，要求潜在招标人提供有关资质证明文件和业绩情况说明，并对潜在投标人进行资格审查。 6．发售招标文件阶段 招标文件、图纸和有关技术资料发售给通过资格预审获得投标资格的投标单位，投标单位收到招标文件、图纸和有关技术资料后，应认真核对，并以书面形式予以确认。 投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清楚的问题，应在收到招标文