解决农村居民看病难的一条有效途径——汕头潮南民生医院调查.docVIP

解决农村居民看病难的一条有效途径——汕头潮南民生医院调查 调查报告FINDINGSREPORT 解决农村居民看病难的一条有效途径 汕头潮南民生医院调查 ■张宝库 Anusefulchanneltodealwiththedifficultiesofseeingdoctorinruralarea?-------——surveyinShantouChaonanMinsheng Hospital/ZHANGBaoku//ChineseHospitals.一2006.10(4):44—46 看 的第十届全国人民代表大会第四次会 议上,温家宝总理的政府工作报告 中把逐步解决群众看病难,看病贵问 题作为要高度重视解决涉及群众切身 利益的问题之一.如何充分利用社会 资源,在短期内为医疗资源缺乏的农 村地区群众提供优质低廉的医疗服 务,已经成为各级政府及其卫生部门 亟待探索的课题.此前,得知汕头市 潮南区引进民间资本兴建了一所民营 医院,并且委托汕头大学医学院第一 附属医院全面经营管理,在利用社会 资源缓解农民看病难方面走出了一条 新路.为了进一步了解情况,近日笔 者亲赴汕头进行了调查. 1背景 潮南区位于汕头市西南部,是 2003年1月份从原潮阳市(县级市)划 分出来的新区.全区总面积596.42平 方公里,占汕头市总面积30%;常驻 人口ll9.3万人(其中农业人口101+9 人),流动人口约40万人,占汕头市 总人口25%;辖11个镇(街道),244 个村(居),其中177个村属山区,革 命老区;各村镇距离汕头市区最近约 50公里,最远超过1O0公里;全区年 人均收入在1500元以下的贫困人口 有18万人.域内海岸线长14.7公里, 海域面积4000多平方海里,山地面积 254万平方公里.是汕头市山区面积 最大,老区最多,贫困面最广,基础 设施最落后,域市化水平最低的新 区.潮南区是全国着名侨乡,旅外华 侨,港澳台同胞ll0多万人.由于地 域和历史等原因,潮南区卫生资源十 分匮乏,人民群众就医难问题突出. 近期一次农村卫生服务调查显示,潮 南区卫生人才奇缺,技术力量薄弱, 设备也较为落后.全区仅有一所由乡 镇卫生院转为二级医院的区人民医院. 人口占汕头市1/4的潮南区,病床数仅 占全市的6.2%,医生数占10.5%,护 士数9.2%.全区在职医技人员l126 人,均每千人口不足1人.在卫生 技术人员中,仅有副主任医师12人, 主治医师78人 面对落后的医疗设施和薄弱的医 疗能力,山区老区的群众只能合近求 远,辗转汕头中心城区乃至广州等地 就医.患病的群众难以就近得到及时 有效的救治,既容易贻误病情,又增 加了经济负担,因病致贫,因病返贫 现象时有发生,人民群众看病难的问 题非常突出. 张宝库:中国医院协会中国医院杂志社,100078北京市南三环东路27号院6号楼203室 ? 44?ChineseHospitals,Apr.2006,Vo1.10,No.4 2臻院 2003年潮南新区建区以后,区 委,区政府针对人民群众的强烈要 求,把加强医疗基础设施建设,缓解 群众看病难的问题列为解决人民群众 最关心的热点问题之一.根据潮南新 区财政困难,没有足够资金投入卫生 事业的现状,潮南区委,区政府决定 发挥当地侨乡的优势,吸引民间资本 兴办医疗机构,改善人民群众的就医 条件.此前曾有一位华侨乡亲拟捐资 4000万元,为家乡建一所医院.同时, 旅港企业家吴镇明先生得知潮南新区 医疗基础设施薄弱,人民群众看病难 十分突出的情况后,也决定投资9800 万元建设潮南民生医院.通过对这两 个方案的比较论证,区委,区政府认 为如果采纳前一个方案,虽然能增添 一 所公立医院,但是,医院后续的管 理,人才及其配套设施的投入和运作 仍然存在诸多问题,并且整个建设周 期比较长.如果企业家投全资举办民 营医院,实行自主经营,自主管理,自 负盈亏,则政府会减轻很多负担,建 设周期比较短.区委,区政府认为,只 要对老百姓有好处,只要能够在较短 时间内有效解决群众看病难问题,就 应该创新思路.经过充分论证和洽 谈,区政府决定同意吴镇明先生的香 FINDINGSREPORT调查报告 港互惠公司与汕头潮南明安里贸易公 司共同投资创办汕头潮南民生医院. 潮南民生医院建设方案确定后, 潮南区委,区政府对民生医院的建设 予以高度重视,把它列入潮南区十 项民心工程的主要内容,落实专门 机构,专人负责,区卫生局还派专人 前往省卫生厅协助办理相关申报手 续.吴镇明先生对此感到十分满意和 感动,将投资额又扩至2亿元,使潮 南民生医院以最快的速度投入建设, 仅用l8个月的时间就完成了医院的 基本建设,并配套了全套先进医疗设 备.由此汕头潮南民生医院成为潮南 区首家合资合作民营医院. 中共潮南区委