工程变更形式及其计费审核.docVIP

浅谈工程变更形式及其计费审核 摘要：在建设工程的实施过程中，工程变更的出现是不可避免的。本文就工程变更形式及其计费审核进行了探讨，详细介绍了工程变更的形式及其成因，并针对工程变更的审核办法及施工中需注意的有关计费事项作了深入分析，为类似工作提供参考借鉴。 关键词：工程变更；设计变更；工程签证；计费审核；要求 工程变更，就是针对已经正式投入生产的产品所构成的零件进行的变更。由于工程建设周期长、自然条件和社会关系复杂等不可预见因素较多，在施工过程中极易发生各种各样的工程变更，由此会引起工程造价的变化。而一般情况下，因为工程变更而引起的造价变化都是呈上升趋势，所以为了避免因工程变更造成工程造价出现太大的上升，在工程结算审核中对工程变更的审查就显得尤为重要，且已经受到相关部门的重视。因此，做好有关方面的工程结算审核对整个工程项目的建设来说起到至关重要的作用。 1 工程变更的主要形式 工程变更主要分为设计变更和工程签证两种形式，设计变更内容主要以技术变更为主，而工程签证内容则是以返修加固、施工中途修改或增减的工程量为主。 1.1 设计变更的成因分析 设计变更主要是设计单位在工程施工过程中为完善工程设计或纠正错误设计以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，也是指按建设单位的意图，或监理单位及施工单位的修改意见经建设单位同意，在符合规划等要求的情况下，通过设计单位对原设计所作的变更。 设计变更的主要成因在于： （1）设计方案不合理及设计不符合有关标准规定，如重要结构、防火、防雷、抗震设施等不符合国家现行的规范标准要求； （2）因地质勘察资料不足引起的补充或修改设计； （3）设计遗漏、计算及绘图错误； （4）外部原因造成的设计变更，包括基础资料、施工、业主要求以及材料代换等； （5）不可抗力原因导致的补救措施。 1.2 工程签证的成因分析 工程签证是工程承发包双方在施工中对各种费用、顺延工期、赔偿损失等事项达成的补充协议，是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，预算中未含有而施工现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证。 以下情况下通常会发生现场签证：（1）由于建设单位的原因决定工程中途停建、缓建或设计文件出现遗漏或错误等造成施工单位中途停建、缓建及返工损失。（2）由于建设单位的原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、资料等造成施工单位的停工、窝工损失。（3）由于建设单位的原因造成施工中的停水、停电而造成工程不能顺利进行，施工单位无法安排施工而被迫停下来，造成的经济损失。（4）由于建设单位相关报批手续办理未完成致使施工单位无法顺利安排施工，且时间较长而造成的经济损失。 2 设计变更的计费审核 在实际的审核工作中，常见的设计变更主要有3种形式：（1）建设、监理、施工单位共同参加并确认的图纸会审纪要；（2）原设计单位出具的设计变更通知单；（3）由施工单位提出并征得原设计单位同意的技术核定联系单。在实际工作中，对设计变更产生的费用基本上应予以认定，但也不是说完全照单签认。 2.1 设计变更后费用计费原则 计算由设计变更产生的费用需依据相关文件和定额来执行，根据《建设工程工程量清单计价规范》： “工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量在约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属于合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。”由此可见，工程结算审核的重要依据之一是合同中的约定，是审计工作必须认真审视的重要环节。 2.2 工程设计变更程序须按规范审核 审验是否符合国家有关的政策法规规定和合同的约定，审验相关各方是否在设计变更上签注意见，再根据变更原因予以不同处理。 （1）属于施工单位因施工技术或管理方面的原因提出的变更，由此产生的费用增加一般不予以计算，除非在合同中另有约定。因此，施工单位应尤为注意，需在图纸会审前仔细研究熟悉图纸，对图纸中的不妥之处，尤其是在施工中无法做到的，在会审中应提出来以图纸会审纪要的形式形成变更，以便使因变更而产生的费用能在结算中得以计算，避免在今后工作中扯皮。若在施工中发现再提出变更或签证，在审核中一般认为是施工单位内部技术管理水平问题，难以增补额外费用，这样会给施工单位造成不必要的费用支出。 （2）属于设计单位原因造成的设计变更一般都给予确认，随着对设计单位监督力度的加大，这方面的变更应该会越来越少。 （3）属于建设单位基于提高使用功能或标准提出的设计变更，一般应予以计算。但若是政府投资和国有资金占主体的建设工程，应以国家批准的概算为基准，在没有主管或项目审查机构批准文件的情况下，属建设单位擅自提高建设标准和建设规模而造