2020年法制计量发展趋势研究.pdfVIP

中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 2020年法制计量发展趋势 国际法制计量局 一、背景 国际计量局(BIML)局长Jean—francois 年法制计量”的研讨会。 其主要任务是： ●加强和拓宽关于计量和法制计量预期发展的观察，分析它们对社会和经济的作 中，及在Birkeland“21世纪初期的法制计量”报告中已特别引出的这些问题。 ●向OIML成员国和通讯成员、区域法制计量组织、测量仪器的制造商和用户打开 道路，以便对法制计量在未来20年的大部分预期发展进行交流。 计量面临的发展问题，从法制计量必将达到的目的评述了远景。 大部分观察到的明确发展都涉及计量和法制计量的基本经济、政治和技术的背景。 二、经济的全球化 所有观察都是清楚看到的首要点就是经济的全球化趋势。数世纪前已开始了地方经 济向国家经济的转换，近20年来已显示出这种转换趋势加速向全球范围发展，以致任 何国家的工作都不能隔绝世界其它国家的影响和竞争。 国际贸易的发展已成为现实。世界任何地方的工业都不能忽视来自即使地理位置很 远国家竞争者正在开发和提供的东西。贸易壁垒是对工业的虚假保护，因为对需要尽可 能好的产品和服务的顾客而言，这些壁垒都是一种负担。 金融市场的全球化并采用新的信息技术使它们互联，就导致了跨国工业集团的发 展，能更好地开发新产品和新技术，因而最具重要意义地能在全球范围配置它们的生产 资源。现在的趋势是测量仪器的生产企业正在并入(或已并入)大型跨国公司。如果还 存在局部小市场，那么小型制造企业还会存在，但他们主要适合制造由这些跨国制造企 业开发和生产的零件和组件。 ——气—— 中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 在不远的将来，测量仪器的所有技术进步和新技术都将来自少数跨国制造企业，并 被全球采用，而且多半要比常规技术的成本低。各个国家民族制造业也许他们的业务将 限于这些国际产品适合于特定的当地需要。 三、国际地缘政治背景 单个国家仅靠自身已不能对付由全球化引起的问题，这种情况已日益明显。已建立 了一些国际机构来改变各国不能单独处理的一些问题，其结果已提及一些经济和社会问 题(联合国开发计划署、联合国儿童基金会、联合国教科文组织、粮农组织、世界卫生 组织等)。现已将此扩展到了环境问题。 由于建立WTO(前身为GATT)已使国际贸易变得更方便、有组织并得以发展，而1955 年成立OIML是为了促进测量仪器的国际贸易和帮助发展中国家建立国家法制计量制度。 在20世纪的下半叶，可观察到两种趋势： ●由于人民提高了决定自己未来的权利而引发了独立小国的建立； ●聚集一些国家构成区域性组织来更好处理全球化问题，帮助发展并形成政治上有 组织的区域。 众多的小国家和多国的区域性集团构成了国际景观，而这种区域集团也许并没有正 式的政治存在形式，但确有增进经济的影响。 工业化国家与发展中国家之间的差距依然存在，即使某些早先的发展中国家已有了 极大的发展。这种发展问题已越来越受到关注，对发展中国家提供帮助，在当前每一次 国际峰会上，以及所有国际组织中，都是相当重要的议题。 四、政策演进 大部分发达国家已采用自由经济途径，以此使国家避免不必要的经济负担，尽可能 从中撤出一些财力。于是国家的职责就限于其基本工作。 这种情况就造成国家对某些工作分配财力的逐步减少，认为这些工作可转移给私营 部门或可能由工业提供资金。 计量常被看成是工业的需要，而工业应由私营部门投资；法制计量更是被认为是旧 式管理工作，它有可能被标准化和技师促进工作所取代，而这两方面都是自愿的工作。 几乎在所有工业化国家中，由国家分配给计量和法制计量的财力正在不断减少。大部分 政治决策者基本上是经济学家或律师，他们对计量的认知水平相对较低。 ———I 中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 国际资金提供机构一般推荐的计划项目如下：发展教育、促进民间活动和自由贸易， 把公务行政管理的作用限定在基本工作上、发展基础设施上。 对发展中国家而言，至今仍很