解析我国广播电视法规体系建设发展方向(1)研究.pdfVIP

第六届京、津、沪、渝反全国城市有线电视技术研讨会论文集 一41一 解析我国广播电视法规体系建设发展方向 安徽广播电视信息网络有限公司 肖皖龙俞传峰关铁峰 ’摘要：本文从法律角度和国外立法情况系统地分析了我国在广播电视领域的立法现状。并以有线电视为例。用述了其 翻订与有线电视发展的调节，为今后进一步立法提供了基本思路和有关建议。 关键词：广播电视有线电视行业法 数字电视越来越成为涉及千家万户的国计民生问题，因此有必要对我国广播电视法律法规作一个系 统的梳理，以便更好体现法制精神，保持其良性发展。 1 国内外广播电视法律法规的现状与我国存在的问题 1．1广播电视法律法规现状． (1)从国内立法看 我国宪法规定发展广播电视事业的宗旨是为人民服务、为社会主义服务。广播电视是我国党、政府、人 民的喉舌，确保导向正确、确保安全播出、确保让党和政府的声音传人千家万户、确保让所有公民享受到广 播电视的基本服务，是我国广播电视监管的首要目标任务，具有很强的公共性。所以我国广播电视监管侧 重于公共性，并正逐步重视竞争性和多样性。国务院制定的《广播电视管理条例》是目前我国广播电视活动 的基本法律依据，自颁布以来，我国改革开放无论是在深度还是在广度上都取得了巨大进展，社会生活各 个领域都发生了深刻变化，但时代的变迁和社会政治经济生活的变化使得我们必须与时俱进，审时度势， 对现有广播电视法律法规作一个必要梳理(详见表1)。 表1 我国广播电视政策法规一览表 I．广播电视管理条例 2．广播电视设施保护条例20∞年11月5日颁布 3．无线电管理条饲 1993年∞月11日颁布 4．‘有线电视管理暂行办法)实施细则 5．有线电视管理暂行办法 1990年11月16日颁布 6．关于广播电影电视行政复议若干规定 7．广播电影电视立法程序规定 ● 8．广播电影电视社会团体管理暂行办法 9．广播电影电视行政处罚程序暂行规定 10．关于有线电视台、站电视节目管理的暂行规定 ‘ 11．关于发布‘有线电视网络采用加解扰技术的暂行规定)的通知 。 12．广播电视无线电管锺办法 13．广电部合理化建议和技术改进奖励办法 14I广电部科学技术成果鉴定办法 15．广电部科学技术进步奖．励办法 一42一 第六届京、津、沪、渝及全国城市有线电视技术研讨会论文集 16．广电部科学技术项目管理办法 17．有线电视管理暂行办法 1990年11月16El颁布 18．《有线电视管理暂行办法》实施细则 11991年4月20日颁布 19．有线电视系统技术维护运行管理暂行规定 1992年6月17El颁布 20．广播电影电视部建设项目竣工验收规定 21．音像资料管理规定 22．卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法 1990年5月28日颁布 23．广播电视设备器材入网认定管理办法 2003年1月22日颁布 24．广播电视广告播放管理暂行办法 。2003年9月15日颁布 25．电影剧本(梗概)立项、电影片审查暂行规定2003年lO月8日颁布 26．中外合作摄制电影片管理规定2003年lO月8日颁布 27．电影制片．发行、放映经营资格准入暂行规定2003年lO月29日颁布 28．广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法(试行)2003年11月14日颁布 29．境外卫星电视频道落地管理办法 2003年12月4日颁布 |30．广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理暂行规定 2004年6月18日颁布 31．广播电视设备器材入网认定管理办法 2004年