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试论高校校办企业的股份制改造问题 沉中师范学院学报?社会科学?2000羊第2期(总第62期)Vo1.18No.2 试论高校校办企业的股份制改造问题 王剑华杨文武 (汉中师范学院产业处,陕西汉中723000) [摘要]本文分析了当前高校校办企业的现状和存在的问题.阐述了校办企业实行股 份制改造的必然性和要实现的目标;提出了股份制改造的方式及企业组织形式;讨论了推行 技术八股,开发科技产业,加强企业管理,提高校办企业经济效益的新构想. [关键词]校办企业;股份制;改造;技术八股;企业法人财产权 [中图分类号]G475[文献标识码]A[文章编号]1007.0842(2000)02.0030.06 一 ,高校校办企业的现状和存在的问题 高校校办企业的前身大多数是枝办实习工厂,研究所,劳动服务公司,印刷厂等学校的 经济实体,基本上属于产权单一的全民所有制企业,因而,其运行机制和日常管理上都存在 着难以克服的矛盾.尽管随着我国经济体制改革的不断深化.校办企业有了长足的发展,国 家对扶持校办产业提供了相应的优惠政策,校办产业初具规模.涌现出一大批科技含量高, 经济效益好的企业.但是在企业的组织形式上,除了少数高校率先实行了股份制和股份合 作制等现代企业制度外,大多数高校的绝大部分企业仍然是学校独资兴办的企业.在经营 管理上仍然是由学校任命企业负责人进行经营管理和承包租赁经营两种方式.这两种经营 方式与改革前的国营企业相似,都存在着一定的弊端和问题,严重地制约了校办企业的发 展.长此以往,必然会走国营企业的老路,陷人不能自拔的困境.其问题主要有以下几个方 面. 首先是产权结构单一,资产管理制度不完善,产业资金不实.造成了权责不明确,校企难 定程度上影响了企业人员 的积极性,从而制约了企业的发展= 第四是在这种机制下运行的企业缺乏有效的监督约束机制,学校(产业处)很难对企业 的行为和经营决策,财务收支进行有效的事前监控只有等事情出来了,才不得不去想办法 解决,导致”学费”越交越多,损失越来越大= 第五是在这种体制下运行的企业.很难筹集到进一步开发新产品和技术改造的资金,不 利于高校高新技术向产业化的转化,企业缺乏新鲜血液,失去了高校科研成果优先转化利用 的优势,企业会因设备老化,产品无法进行更新换代而失去市场竞争力被淘汰. 第六是中国即将”人世”和教育产业化的浪潮为校办企业提供了前所未有的机遇和挑 战.校办企业将何去何从?怎样发展?这一系列的问题已经摆在了我们面前,校办企业的 体制改革关系着企业的生死存亡,改革已经到了刻不容缓的地步 二,高校校办企业改革的现实基础和理论依据 建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济 相结合的有效途径,是国有企业改革的方向.…党的十五届四中全会作出的《关于国有企业 改革和发展若干重大问题的决定》,是指导我们全面深化国有企业改革,促进国有企业发展 的纲领性文件,也为校办企业的改革和发展指明了方向.校办企业经过多年来的发展,已经 具备了改革所必需的经济基础.我们要从目前校办企业产权结构单一的现实情况出发,认 真领会党的十五大精神和十五届四中全会作出的《决定》精神,学习和借鉴国有企业改革的 成功经验,不失时机地推进企业的股份制改造,建立和完善具有”产权清晰,权责明确,政企 分开,科学管理”的现代企业制度,使校办企业通过制度创新实现高速发展.我国经济界德 高望重的袁宝华同志指出:”改制,改组,改造和加强管理这几点概括的非常好,企业只要抓 好三改一加强,工作做实做透,一切问题都可以迎刃而解.深化改革是要将非改不可的,不 合理的东西去掉,这些东西不改,企业就没有前途.”校办企业只有通过深化制度改革,才 能形成企业加强管理,调整结构和技术创新的机制,从而促进企业改组和技术改造;只有通 过深化制度改革,才能转换经营机制,提高企业的整体素质,增加企业的市场竞争能力,科技 创新能力和抵御风险能力;只有通过深化制度改革,才能优化校办产业结构,实现经济高速 运行,从而使企业产生压力,增加动力,创造效益. 社会主义市场经济下现代企业制度具有以下基本特征:第一,建立完善的企业法人制 度.它的关键是确立企业法人财产权,它是投资主体对企业注入资本金形成的经营性资产 所产生的财产权益.它的各项权能是受到一定的限制的,因此有别于一般意义的财产权. 也就是说,企业法人财产权是受到一定约束力的财产关系.按照我国《公司法》的规定,公司 享有由股东投资形成的全部法人财产权,依法享有民事权利和承担民事责任.建立现代企 ? 3】- 业制度的核心问题就是要实现企业法人财产权的独立,使企业做到有人负责,有能力负责. 即企业必须以其全部资产抵偿债务,独立经营,自负盈亏.第二,实行有限责任制度.即出 资者其出资额为限对企业承担责任;