黑龙江省市场化程度总体评价及对策.docVIP

黑龙江省市场化程度总体评价及对策 — BEIFAN — GJING 北 MA 方O经圈 悬龙江省市场化程度总体评价及对策 郑淑芬,高迪 (哈尔滨_丁程大学,哈尔滨150001) 文摘编{1005-913X(2008)04—0035-CA誓 摘要:我国改革开放三十年来经济体制改革一直沿着市 场化的方向进行,取得了巨大的成就.而作为东北 老工业基地的黑龙江省的非市场的因素还占有较大 比重不利于黑龙.江省的经济发展.解决黑龙江省市 场化程度偏低的问题,必须做到政府行为市场化,加 大开放度,激活外动力,促进科技成果市场化等曩 丧嚷纯谱斌慕|.. 中图分类号:F127文献标识码:A蠢t 蕈005-913X(2008)04—0035-02 所谓的市场化一方面指一国经济中市场产 生,发育,成长和成熟的自然,动态的改进过 程,即从自然经济向市场经济的转化;另一方面 指原来实行计划经济体制的国家向市场经济体制 的转化,即计划机制不断削弱并逐步让位于市场 机制的过程.我国的市场化进程实际上包含了上 述两方面的内容,而后者正是我国改革的主体. 在国内,由于不同的研究者对市场化涵义 的理解不同,其进行观察的角度及使用的标准不 一 致,因而,他们设计的衡量市场化进程的指标 体系也存在很大的差别.主要有以下几种有代表 性的指标体系:一是国家计委课题组f1996)是从 政府对产品和生产要素的价格控制和数量干预程 度的角度度量产品和要素的市场化程度人手进行 测算的;二是徐明华从所有制结构,政府职能转 变和政府效率,投资的市场化,商品市场发育, 要素市场发育,对外开放,经济活动频度,人的 观念八个方面进行测算的;三是樊纲,王小鲁在 《中国市场化指数——各地区市场化相对进程报 告》中对中国各地(以省,直辖市为单位)市场化 进行测量,含有政府与市场的关系,非国有经济 的发展,产品市场的发育程度,要素市场的发育 程度,市场中介组织发育和法律制度环境六个方 面;四是北师大经济与资源管理研究所(2003)从政 府,企业,市场,金融和法律等五个方面对中国 市场经济发展程度进行评价. 一 ,评价指标 (一)政府行为对市场化的适应 政府与市场的关系是经济学界长期争论的 问题,政府对市场的适应程度是衡量经济市场化 程度的主要方面.政府行为对市场化的适应 的要求是:政府管理体制能够适应市场经济的要 求来处理与市场和企业的关系.这种适应往往用 政府规模和干预程度近似的表述,其核心问 题是政府与市场的关系,即政府在市场经济中是 要发挥作用还是不要发挥作用,发挥的作用大点 好还是小点好.因此,政府行为对市场化适应的 测度应把握这三个角色,主要体现在以下三个方 面:一是政府由市场参与者向市场调控者转化的 程度;二是政府从微观经济领域退出程度;三是 政府宏观调控方式由直接向间接转变的程度. (二)企业经营市场化. 企业是市场的主体,市场是企业生存的环 境,企业对市场的依赖程度和适应程度是决定经 济市场化程度的重要因素.企业市场化是指企业 的资源配置按市场规则进行,企业的生产要素(资 本,劳动,土地和企业家)和产品的获取,交易都 由市场提供和决定.一个普遍共识是企业市场化 能为企业带来利润最大化,降低政府配置资源的 高昂成本. 企业市场化包括各种类型的企业,在黑龙 江省,非国有企业的行为本身有很强的市场化倾 向,但也需要强调提高管理水平和素质;衡量非 国有经济的发展,大体包括三个方面:一是非国 有经济对国民经济总量增长的贡献;二是非国有 经济的市场准人;三是非国有经济市场运行的规 范化. (三)商品和要素市场发育 商品市场是市场体系中最初级的市场,它 不仅包括有形的交易场所的建设;也包括无形交 收稿日期:2008—03—03 基金项目:黑龙江省科教厅攻关重点项目(GB07D103-3);黑龙江省高校人文社科重点研究基地资助项目(HEURS0717) 作者简介:郑淑芬(1962一)女,吉林乾安人,教授,研究方向:政治学;高迪(1981一)女,哈尔滨人,助教,研 究方向:人力资源. 2008年第4期一35— N.……… 易机制的发育;更包括商品流通机制的健全.例 如,社会商品零售额占工农业总产值的比重和每 万人规模以上批发零售餐饮业网点数. 要素市场处于市场体系中较高的层次,是市 场发育到一定程度的必然产物.通常讲的要素市 场主要包括劳动,技术,资本,土地市场. (四)对外贸易自由度 白改革开放以来,中国的对外贸易一直朝着 市场化方向迈进.欧美等同在反倾销中特别关注 政府是否保证贸易活动的自由,企业是否有权根 据}}J口市场的需求情况决定其口产品的数量, m口产品的价格和销售条件是否由企业自行决 定,外汇汇率换算是否根据市场汇率进行等.这 些方面我国已经取得了巨大的进展. 外贸依存度是度量一国对