国际碳基金对中国的政策启示.pdfVIP

环境经济／2013年9月／总第117期 国际碳基金 对中国的政策启示 口蔡博峰杨姝影刘春兰陈操操邵诗洋葛兴安张昌顺／文 中国碳基金投资应以ERPAs为主导，积极鼓励和引导私人 资本、私募基金等以直接融资方式进入中国碳基金。 Funds)是政府、金 瓜、泰国和越南确定了潜在项目。奥地 7．【H基金(Carbon 加了54％。碳基金以私营公司经营为主 臼灰融机构、企业或个人投资设立的 (私营碳基金48％，公共碳基金29％，利政府创立的奥地利地区信贷公共咨询 专门基金，是通过在全球范围购买碳信 其他为公私混合碳基金)，多数直接购 公司(KPC)帮助奥地利农业部、林 用或投资于温室气体减排项目，从而获 业部、环境部及水利部实施儿／CDM项 买碳信用(52％直接购买碳信用，23％ 取回报的投资工具。碳基金主要是利用 投资于CDM／儿项目)，投资策略多为目，目前已在印度、匈牙利和保加利亚 公共和／或私有资金在一级市场购买由 满足减排责任(55％为履行减排责任， 完成了数个减排项目。 《京都议定书》建立的、减少温室气体 42％为盈利)。碳基金是CDM项目产 政府创立、国际组织主要负责管 排放项目机制所产生的碳信用的投资决 生碳信用的最大买家(购买了已签发 理的碳基金，这部分基金由世界银行与 议。国际碳基金的种类可以根据基金组 各国政府合作促成。世界银行的原型碳 CERs的约1／3)，同时也是JI项目碳信 建与管理模式、基金的投资目的、基金 用的第三大买家。 基金(PCF)是世界上创立最早的碳基 的投资策略以及基金获得信用的投资项 金，政府方面有加拿大、芬兰、挪威、 目等划分。 碳基金的类型 瑞典、荷兰和日本国际合作银行参与， 碳基金源于不断蓬勃发展的国际 碳基金按组建与管理模式可以分为 另外还有17家私营公司也参与了该碳基 碳金融市场，国际碳市场的繁荣直接推 政府建立、企业建立、政府和企业共建 金的创立。PCF的日常工作主要由世界 动了碳基金的发展。碳基金在碳市场运 等模式，管理模式主要包括政府管理、 银行管理，与此相同的碳基金还有意大 行初期出现，随着其成熟度的增加日益 开发银行管理和企业化管理—— 利碳基金、荷兰碳基金、丹麦碳基金、 活跃，在各种碳减排、碳投资与碳交易 政府设立和管理的碳基金，大多为 西班牙碳基金等。 活动中发挥了关键而积极的作用。自 发达的工业化国家政府建立，这些国家 政府设立、采用企业模式运行的 从1999年世界银行建立全球第一支投资的共同特点是依靠本国条件均难以满足 碳基金，这种类型的主要代表是英国碳 碳减排项目的碳基金——原型碳基金 基金。英国碳基金是一个由政府投资、 《京都议定书》要求的2008—2012年温 Carbon 按企业模式运作的碳基金，成立于2001 (PrototypeFund，PCF)开 室气体减排目标，因此希望与非附件B 始，全球碳基金规模和投资能力飞速 国家(发展中国家)合作，通过购买碳 年。政府并不参与碳基金公司的经营管 发展。据统计，2005年全球碳基金数量信用来抵消本国超出《京都议定书》限 理业务，碳基金的经费开支、投资、碳 为34支，资金规模35亿欧元；2007年全 基金人员的工资奖金等由董事会决定， 排值以上的排放