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论报业集团统分结合管理模式的创新 ◇孙玉双 曹振宝 “集团化”的概念是西方 企业市场化的产物，其目的是 为了提高垄断程度，减少竞争 程度，实现资源共享，节约规 模成本，提高 竞 争 力 和 影 响 力，其终极目标是通过规模效 益追求资本的增值。报业集团 最早产生于欧美主要资本主义 国家，迄今已有百年历史。报 业集团经历了 不 同 的 发 展 阶 段，最后大体上形成了以主报 为龙头的系列媒体企业的报系 和以主报为龙头的跨行业经营 的企业集团这样两大模式。与 作为企业集团的欧美报业集团 不同，由于我国报刊是中国共 产党领导的新闻宣传机构，所 以我国的报业集团是一种特殊 产业集团，这种特殊性表现在 我国报业集团 是 国 有 事 业 单 大多不强。我国报业集团产生 位，但又有明显的企业性质， 的 第 二 种 方 式是组合型，即 实行事业性质的企业管理。报 业集团的组建主要??通过行政 方式对报业资源加以整合。我 国报业集团的 产 生 方 式 有 两 种：一种是内生型，另一种是 组合型。内生型是从单体报社 脱胎而来，以一报为主，通过 办子报、子刊，自身规模和实 力不断壮大，后来挂牌组建为 报 业 集 团 。 主 报 是 集 团 的 核 心，主报的最高决策机构也是 集团的最高决策机构，对下属 各子报刊的管理基本上以行政 手段为主，各子报刊的经营自 主权基本从属 于 主 报 (集 团 )。 这种体制和运营方式，主报处 于绝对优势，各子报刊的实力 “强强联合”式。它是通过 行 政 手 段 ， 把 曾经完全独立运 作、五脏俱全、规模大又具有 强势、企业文化和管理理念差 异都很大的报社整合到一起 。 不管是内生型还是组合型，从 总 部 与 子 公 司的管理关系来 看，我国的报业集团大致可分 为三种类型。一是集权型。总 部通过总部职能管理部门对下 属公司的日常经营运作进行管 理。总部保留的核心职能包括 财 务 控 制 、 营 销 、 新 业 务 开 发、人力资源等，集团的各种 职能管理非常深入。这种统一 经 营 的 管 理 模式，在采编方 面，有利于编辑记者集中精力 水平；有利于资产合理布局和 降低成本。但其弊端是容易造 成办报者不关心经营，也不利 于利用办报优 势 提 高 经 营 效 益。二是分权型。集团总部只 负责集团的财务和资产运营、 集团的财务规划、投资决策和 实施监控，以及对外部企业的 收购、兼并工作。下属企业每 年有各自的财务目标，完成财 务目标即可。这种分开经营的 管理模式，实现产供销和人财 物管理，有利于子公司放开手 脚拓展市场。但容易形成各自 为政、重复建设、成本增加、 资金分流、分配悬殊的不利局 面。三是统分结合型。在报业 集团实行统分结合型的管理体 制，就是借鉴发达国家母子公 司企业组织模式，在报业集团 (母公司)统一规划控调下，划 分若干经营单位(子公司)，分 级分权管理，各自独立核算， 自负盈亏，分灶吃饭的一种经 营体制。它是对计划经济下形 成的报业组织结构的改革，是 市场经济主体利基础的重新构 筑，从而形成报业集团全面、 多头进入市场的新格局。实行 统分结合的管理模式，集团总 部的主要任务在于综合平衡、 提高集团的综合效益。我国的 第一个报业集 团 是 成 立 于 1 996 年 1 月的广州日报报业 集 团 ， 截 至 到 目 前 ， 全 国 已 有 50 多 家 报 业 集 团 ， 绝 大 部分报业集团 采 取 的 都 是 集 权型或分权型的 管 理 模 式 ， 有的报业集团 也 在 积 极 探 讨 采取统分结合的 管 理 体 制 。 报业集团最重 要 的 成 果 是 实 现了报业意识 形 态 属 性 和 产 业属性的有机 统 一 ， 既 扩 大 也应该看到，无论是内生型还 是组合型报业集团，尤其是所 采取的集权利 分 权 和 管 理 方 式，在改革不断深入，报业市 场不断开放、尤其是随着电子 媒介的发展、新媒体的异军突 起、传播形式的多样化，报业 面临着越来越多的挑战，竞争 的态势不断加 剧 的 市 场 环 境 下，报业现行的管理体制和运 营机制尤其是所采取集权和分 权 的 管 理 体 制 已 越 来 越 不 适 应报业集团进 一 步 发 展 壮 大，也遏制了 我 国 报 业 的 文 化生产潜力的 发 挥 。 为 了 中 国报业美好的 明 天 ， 我 们 必 须积极探讨新的 管 理 模 式 。 笔者认为，只 有 对 报 业 实 行 统一和分权相 结 合 的 管 理 体 制，才能改变 报 业 集 团 目 前 普遍存在的业务 缺 少 整 合 、 目 标 市 场 重 叠 、 内 容 趋 于 同 类化的现状，充分发 挥 报业 集团的规模优势和协同效应。 “编辑独立”的前提下，把 经 营性资产和业务剥离出来，在 原事