试论可持续发展思想指导下的环境资源法之法律目的研究.pdfVIP

瞢通高等学校人文社会科学重点研究基地 2001环境瓷藩法学国际研讨会(2001．11．15-17·福州)论文 ResearchInstituteof andSocialSciencein Key Humanities Unwem附 InternationalSeminaronEnvironmentalandResources 试论可持续发展思想指导下的环境资源法之法律目的 钱水苗 竺效 (浙江大学法擘院杭州市310028) 摘要 。环境资豫法目的。是环境资豫法学研究的一十棱心问题之一，它对于环境资源法的立 法．法律解释，法律适用都具有指导意义．本文旨在可持续发展思想的指导下．以我国现行环 境资源法目的为厚点．我国环境资辣法目的的历史发展为纵坐标．各国现行环境资裸浩为横坐 标，对科学的环境资琢法目的及其构成要素进行分析，并在此基础上构建将“代内公平”．。代 脬公平。和。权利公平’上升为我国法律实践的模型． 关键词法律目的可持续发展环境资霖法_i圭律湘琢化 一、中外环境资源保护思想之比较 不同的环境资源保护思想对不同时期的环境资源法产生了决定性的影响。而不同时期 的环境资源法的法律目的1正是这一影响结果的集中体现。 (一)中国环境资源保护思想和环境资源立法的历史演进 在古代，中国的自然哲学相对于西方较为芨达。无论是庄子的。道法自然”的自然主 义和谐。还是孔孟的“尽心知性”、“与天地参”的伦理主义和谐，都非常重视现实、强调 和谐美满，而不是西方自然哲学的轻视现实世界、强调“灵性的提升”。中国古代的环境资 源思想是在生物资源保护思想的基础上发展起来的。‘逸周书·大聚篇》就记载了公元前2l 世纪大禹关于环境资源保护的思想：。春三月，山林不登斧，以成草木之长：夏三月，川泽 不入网，以成鱼鳖之长”。2公元前1l世纪，西周《伐祟令》规定：“毋坏屋，毋填井，毋 伐树木，毋动六蓄。有不如令者，死无赦”。春秋时期孟子认为：苟得其养，无物不长；苟 失其养，无物不亡。．据秦律·田律》记载：“春二月。毋敢伐山林，雍提水。不复月，毋 敢夜草为灰，取生荔……毋毒鱼整，置阱网。到七月纵之。”上述规定，体现了。以时禁发” 的原则．显然，先秦萌芽状态的生态学思想和各种保护生物资源的理论，对这些规定的内 容是有着深刻影响的。’西汉文帝二年(公元前178年)诏：“吾诏书数下，劝民种树”，景 帝二年(公元前155年)诏：。其令郡国务农桑，益种树。可得衣食物”．这种直接号召种 树的法令，标志着保护和改善自然环境认识的进步。西汉宣帝元康三年(公元前63年)诏； “令三辅毋得以春夏摘巢探卵，弹射飞鸟，具为令。”南朝宋明帝泰始三年(公元467年)， 明令禁止不按季节捕鸟的做法。北齐后主天统五年(公元569年)发布污秽命令，禁止用 1本文ffri,-f论的法律目的是指以观念形态表达的．国家通过制定、解释、适用法律所希望达到的目标和结 果。法律目的的主体是国家．它具有强制性和可预见性，是一种应然的观念形态，适用于法律运行的整个 过程． 2‘全上古三代秦汉三国六朝文也有类似记载． ’参见袁林清编著：‘中国环境保护史话)，中国环境科学出版社．1990年舨，第170页． 国家臻境傅护量届文试土季ft．境蓝竹克竹 姚蜊《讹詹”t^疵肼匆 183 话州土学硅学院t．m．Sc：u划r,舭白“tJI呻靠面。r 2001环境资源法学国际研讨会(2001．11．15-17·福州)论文 弼捕猪鹰、鹤和蕊赏鸟类。唐高祖武德元年(公元618年)发布命令，禁献奇禽异兽。‘随 后的‘唐律》“杂律。规定：。诸失火，及非时烧田野者笞五十……”，“诸弃毁官和器物及 毁伐树木。稼穑者，准盗论”．‘宋大诏令集载，宋太祖建隆二年(公元961年)二月下 禁采捕诏，规定春天二月一切捕捉鸟兽鱼虫的工具皆不得携出城外，不得伤害兽胎乌卵， 不得有采捕虫鱼，弹射飞鸟。以此永为定式。真宗天禧三年(公元1019年)二月下禁捕山 鸥诏，对当时已濒于灭绝的山鹧作严格保护．5南宋还有水资源保护方面的规定。南宋孝宗 时，安抚使周淙禁止官民任意抛弃粪土。栽植簿荷等物，污秽阻塞巷，从而保护了西