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第一章 国家组织形式

第一章 国家组织形式政体:国家政权机构的组织形式,通常指国家权力机关的组织机构、产生方式、职权范围和运行程序等。1、议会制:1)君主议会制:1、议会是立法机关,国家最高权力机关;议员普选产生,议会中多数党组织内阁。2、内阁对议会负责,当议会多数对内阁所实行的政策提出不信任案时,或内阁向议会提出要求信任案但未被通过时,内阁需要集体辞职以示承担政治责任,或提请国家元首解散议会,重新大选,由新选出的议会决定内阁的去留。3、国王虚位元首,世袭,终身任职,国家的象征。(英日)2)议会共和制:1、议会是国家立法机关,最高权力机关。2、政府由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。3、国家元首是总统,总统选举产生,有一定任期,虚位元首。(德)议会共和VS议会君主:1)议会共和制中的总统作为国家元首是国家的代表和象征,拥有批准和公布法律的权力,对政府官员拥有一定的任免权,任免和接受外交使节,在一定条件下批准条约,负责主持国家礼仪性事务,形式政治权利受限制;2)议会共和制国家的总统由选举选出,而且规定了一定的任期,拥有一定的政治权力,没有相应的政治责任。2、总统制(美)1、总统掌握最高行政领导权,总统具有一系列行政权力。2、议会由选民选举产生,行使立法权,并有权监督政府,对总统以及高级官员违宪或渎职等行为可予以弹劾。3、总统领导下的行政机构设有内阁,但内阁作为总统的咨询机构,只对总统负责,不对议会负政治责任,议会不能以通过不信任案的方式推翻内阁。3、半总统制1、从融合总统制政体的特点看,其总统拥有重要的国家政治权力。2、以总理为行政首脑的政府掌管行政事务,议会有权监督政府行政。若国民议会通过不信任案对政府追究责任,若议会通过不信任案,总理需向总统提出辞职。3、作为国家元首,由选民直接产生,行政方面有权任命总理提名任免政府其他成员,有权主持内阁会议,有权任命文职人员军职人员及省部级高官;立法方面,有权对议会通过的法律提出重新审议的要求,议会不得拒绝,有权将公共权力机构组织成的法律草案提交公民投票,有权征询总理和议长意见后解散国民议会;军事方面,作为军队统帅负责主持最高国防会议和国防委员会,有权在一定条件下采取非常权力;外交方面,外拍或接受外交使节,批准一定的条约;司法方面,总统作为最高司法委员会主席是司法对立的保障人。4、瑞士委员会制由选民选举产生联邦议会是国家最高权力机关,拥有国家最高立法权,并拥有通过选举产生国家行政机构的权力。联邦议会选7名委员组成联邦委员会;7名委员担任7个部的部长;任期4年;集体领导;7人中选主席、副主席各一人,任期一年,不得连任;联邦委员会主席同时兼任国家元首。第二章 宪法宪法形式:成文宪法:即以一个成文的法典形式出现的宪法,它集中、明确的表述和规定了有关宪法规范的内容。主要内容:1)序言2)正文3)宪法保障制度4)附则。不成文宪法:没有成文的法典,其宪法规范是通过在历史演进中形成的一系列的具有宪法性质的文件表现出来的。违宪审查:是由国家权力机构对有关违反宪法规范的法律、法规、行政命令以及行政行为等进行审查和裁定的制度。始创于美国,1803年的马伯里诉麦迪逊案中开创了由联邦法院审查过会的立法以及行政机关的行政决定等先例,由此加强了联邦法院对立法机关和行政机关的制衡能力和地位。美国联邦法院行使违宪审查权属于司法职权范围,通过强化司法权,有效形成三个权力部门之间的权力平衡。方式:1)由普通法院进行宪法审查:即菩提法院在审理一般司法诉讼案件中,对具体诉讼所适用的法律法规等是否符合宪法所做出具有约束力的判决。2)由宪法法院进行违宪审查(由宪法诉讼引起对一般法律规范的违宪审查、在法律法规等并没有因其具体整肃的情况下,但由于政府或议会提出请求,宪法法院对已经生效的法律法规行政命令进行违宪审查)。3)由专门机构进行违宪审查,即由专门的宪法监督机构对法律规范是否违反宪法进行审查和裁定。违宪制裁的方式:进行违宪制裁的最基本方式是对违反宪法的法律等予以撤销或宣布其无效。第三章 选举制度选举方式:竞选:指候选人及其政党在选举过程中为了赢取选民的选票,通过种种努力宣传自己的政治主张,展现自己的政治领导力,与其他候选人形成一定的政治竞争。竞选原则:普通选举权原则;平等选举权原则;直接选举权原则;秘密投票原则。意义:政治竞争有益于产生负责任的政府,是纠正现任政府过失错误的最便利方法。基本要素:1)竞选宣传(言论自由的公民权利保障、新闻自由的法律依据、金钱的支持)2)竞选班子(候选人的政治知己、一般工作人员、义务助选人员、竞选咨询专家)3)竞选经费(选民捐助、国家财政拨款、候选人个人支出)4)竞选规则(确保公平)。选举的类型:1)大选:国家重要的政治选举,或通过选出国家最高权力机构代表或选出国家最高领导人,最终决定执政党的产生。(英国大选:议会下议

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