《人参生产基地建设要求》标准编写说明.docVIP

吉林省地方标准 《人参生产基地建设要求》标准 编写说明 (报批稿) 吉林农业大学 2011年9月 日 《人参生产基地建设要求》 编制说明 一、任务来源 根据2010年吉林省质量技术监督局和吉林省农业委员会下达的“关于下达2010年度吉林省标准制修订项目计划的通知（吉质监标函【2010】264号）”，吉林农业大学在2010年组织实施《人参生产基地建设要求》地方标准的制定。 二、标准编制的目的 人参产业经过多年的发展，基本形成了以人参地理标志产品保护的长白、抚松、靖宇、临江、江源、安图、敦化、珲春、汪清、和龙、集安、通化、蛟河、桦甸、辉南县（市、区）15个县（市）的生产区域。“人参生产基地建设要求”是“长白山人参”品牌系列强制性标准之一，是从源头保证长白山人参质量的重要标准。通过本标准的制定和实施，从源头上建立人参生产的可追溯体系，规范长白山人参品牌的生产基地建设，实现人参的绿色生产，为下游产品提供安全、优质原料。因此，本标准的制定，是提升长白山人参品牌的关键，对于提高吉林人参生产基地标准化水平，全面提高吉林人参质量，促进吉林人参产业的振兴具有重要意义。 为了适应我省“长白山人参”品牌化、标准化发展的需要，有必要进行《人参生产基地建设要求》标准的编制，以促进产业升级，推进与国际接轨农药管理条例实施办法（2007年12月8日 《生产绿色食品的肥料使用准则 《绿色食品 肥料使用准则》NY/T 394-2000 《城镇垃圾农用控制标准GB?8172-1987?? 《微生物肥料NY?227-1994?? 《含氨基酸叶面肥料GB/T?17419-1998? 《含微量元素叶面肥料GB/T?17420-1998? 《中药材生产质量管理规范(试行)GAP国家药品监督管理局令第32号GB/T1.1《标准化工作导则》所规定的标准编写要求和格式起草了“长白山人参基地标准”修订初稿。起草小组成员对标准的草案进行了多次修改，形成了征求意见稿。 5、征求意见：2011年10月～2011年11月完成征求意见工作。征求过程中遵循民主性、代表性的原则，广泛征求大学、科研院所、农业局、种植专业户等来自生产、推广、科研、教学单位的专家的意见，专家提出了十多项修改意见，在此基础上，我们对专家的意见进行了认真梳理汇总，并按照省农委提出的初审意见，对标准进行了认真的修改，最终形成了送审稿。 五、标准编制中要说明的几个问题 人参是我省传统的特有资源型优势产业，对东部山区农村经济的发展起到了重要支撑作用。国内外目前对中草药的认知程度很高，美国在1996年起草了《FDA关于植物制品药物研究指南》，要求中成药在向美国FDA申请临床研究时，必须提供所使用原料药材生产基地的有关资料。欧共体制药协会在1998年草拟了《药用植物GAP》，要求药用植物的生产者、加工者和商业从业人员都应该遵循GAP标准。日本汉方药协会1992年修订了《药用植物栽培与品种规范》用于规范药用植物的生产种植管理。世界卫生组织(简称WHO)对GAP的实施表现出高度重视，在关于传统药的战略中要求提供管理和质量保证标准来指导和促进传统药的安全、有效和质量。国内由于人参存在不规范种植，农残料过高等一些原因导致人参产业化很低迷，所以“人参生产基地建设要求”的编制势在必行 六、与国外同类标准水平的对比分析 本标准在制定过程中，充分考虑了长白山人参的市场需求，标准的技术指标合理、先进，达到了国内先进水平。 七、与有关的现行法律、法规和强制性（国家、行业、地方）标准的关系 与本标准有关的国家法律法规有《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药典》（2010版一部）、国家食品药品监督管理局发布《中药材生产质量管理规范（试行）》（中药材GAP）等，这些法律法规是本标准起草的主要依据，不存在任何冲突。与本标准相关的国家或行业标准有国家《原产地与保护产品 吉林长白山人参》、大气环境质量标准(GB3095—1996)、农田灌溉水质量标准（GB5084-92）、地面水环境质量标准（GB3838-88）、土壤环境质量标准（GB5628-1995）、食品中农药最大残留限量（GB 2763）、农药安全使用标准（GB4285）、有机农业标准（GB/T19630.1～19630.4-2005）、农业部农业行业标准（NY5000系列标准）等，这些标准是本标准将要引用或作为重要参考的标准，也不存在任何冲突。 八、重大分歧意见的处理经过和依据 由于本标准在制定过程中，已与人参生产有关的科研、教学、推广等方面的专家、管理人员进行充分沟通，并在广泛征求意见的基础上制定，未产生重大分歧意见。 九、本标准作为推荐性地方标准的建议 由于本标准各项指标的确定是在国家现有相关标准的基础上，以规范吉林省