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论入世后我国环境标志制度的完善 许 榛 （昆明理工大学法学院，云南昆明650224） 摘要：环境标志的实施有利于环境友好产品的销售，也有成为发达国家新的贸易壁垒 的趋势.入世后，我国环境标志制度的不足已影响了对外贸易的发展。为应对WTO中关于环境 标志议题的挑战，本文通过分析环境标志的特点和我国环境标志制度存在的问题，提出完善 我国环境标志制度应充分利用WTO现行规则，在WTO法律框架内寻求对策，同时完善中国环 境标志制度，以促进贸易与环境协调发展。 关键词：WTO环境标志制度 环境标志认证 绿色壁垒 随着公众对环境意识日益提高，70年代末国际上出现了一种新的标志实体，即生态 标志或环境标志。环境标志制度成为国际环境法中一项重要法律制度。国际组织和联合国有 关机构都已制定了范围广泛的国际环境公约和法规规定，其中我国政府已参加了近30个国际 公约。这就要求我国抓紧落实国际环境公约的国内立法，执行环境标准，承担保护全球环境 的义务和职责。由于发达国家拥有先进的环境技术、严格的环境法律制度和标准，常常以保 护资源和环境为理由，提高其国内市场产品的环境标准，对进口产品设置形形色色的“绿色 壁垒”。加入WTO后，我国对外开放将步入新的阶段，环保市场，特别是环保产品市场、环境 服务市场和投融资市场将全面对外开放，涉外环境投资、技术转让和贸易服务将明显增多， 这就要求加强环境法律制度建设，为对外开放创造良好法律制度环境，既引进国外先进技术 成果又防止污染转嫁。面对挑战和机遇，我国环境保护必须迅速地与国际接轨，抓紧建立健 全环境法律制度体系，这其中重要的一环就是环境标志制度的建立、完备以及与国际通行惯 例接轨。 一、环境标志制度的内涵 环境标志是指由政府管理部门，或者由公共或私人团体依据一定环境保护标准、指标 或规定，向有关自愿的申请者颁发其产品或服务符合要求的一种特定标志，标志获得者可以 把此标志印在所申请的产品及其包装上。 环境标志制度是指政府、国际组织或非政府组织按照一定标准和程序在其认定的环境 友好产品上加盖特定标记的规则。环境标志制度是实现公众环境信息权的重要途径，它为消 费者提供了对环境影响较小的产品信息，促使生产厂商通过设计和开发对环境有益的产品进 行保护和污染控制。同时，环境标志制度把污染控制从生产过程的末端治理，扩展到原材料 开发、产品生产、运输、营销、使用、最终废弃处理的全过程，顺应了环境战略转移的需要。 由于环境标志制度对生态环境的保护有着独特的作用，它被世人尊称为拯救地球的绿色天使。 在中国推行环境标志制度，不仅是应对绿色贸易壁垒的有效措施，而且能够加快中国经济的 市场化. 二、WTO关于环境标志的具体内容及对我国的影响 （一）WTO关于环境标志的具体内容 由于国际环保协议与各国的环保法规均可能影响贸易的流通，WTO的成员希望在 最惠国待遇、国民待遇及透明化的原则下，避免不必要的贸易障碍，同时达到保护环境与生 态的目的。在永续发展的目标下，达成世界资源最适当运用，寻求环境保护和经济协调发展 道路。1993年 12月 15日乌垃圭回合谈判委员会作出了《关于贸易与环境的决定》，在此决 定中制定了一项工作计划，要求弄清贸易与环境措施之间的相互关系以促进持续发展。在 1994年4月 15日举行的马垃哈什部长会议上，又决定在WTO内建立专门机构——贸易与环 境委员会（Committee on Trade and Environment, CTE），并明确了委员会的授权范围以及 首先需要探讨和解决的贸易与环境问题，其中（b）与产品有关并以环境为目的的要求，包括 758 标准和技术规则、包装、标签及在循环之间的关系。设计良好的环保标志产品能有效的达成 环境保护目的，可以鼓励绿色产品的开发，CTE注意到在二十一世纪议程中第四章中鼓励使 用环保标志，以协助消费者在消费时作出环保的消费决定，但CTE亦关切环保标志所造成的 贸易影响。世贸组织（WTO）关于环境标志议题的探讨，正是协调贸易与环境措施之间的相互 关系以促进持续发展的重要措施。环境标志是环境政策适应市场的一个有利工具，非常符合 市场经济的条件。它不是依靠行政命令强行实施，而是基于信息和诱导；并依赖于生产者和 消费者对环境所承担的义务。因此它适应市场竞争，使产