船长正确处理与引航员关系 实施《船舶引航管理规定》引起的思考研究.pdfVIP

船长正确处理与引航员关系 ——实施《船舶引航管理规定》引起的思考 青岛远洋船员学院航海系 陈秋妹 摘要：我国《船舶引航管理规定》的实施，明确了引航机构的独立法人地位。 本文探讨了引航员与引航机构、船舶所有人及船长的法律关系，并对船长如何正 确处理与引航员的关系作了分析。 关键词：弓l航员；船长；法律地位 港口作为国家重要的对外开放门户，在外交、国防等方面有着重要的意义。 从维护国家主权和保障港口、船舶安全方面考虑，世界大多数国家均对船舶进出 本国港口规定有一定程度的强制引航要求。我国《港口法》及《船舶引航管理规 定》，确定了外籍船舶及可能赶及港口安全的中国籍船舶进出我国港口必须申请 强制引航的法律制度。 近几年来，有多起船舶碰撞事故是由于引航员指挥失误引起的，根据我国《海 商法》及《船舶引航管理规定》，不管是强制引航还是非强制引航，引航员对指 挥船舵的权利与义务是相同的，即引航员引领船舶并不因而解除船长驾驶、管理 船舶的责任，显然引航员不享有独立指挥权。船舶在被引领过程中发生的事故， 如果引航员有责任，应受行政处分，但不负经济赔偿责任。基于上述规定，有引 航员在船时，因其过失造成的船舶碰撞，船舶所有人应对损害负赔偿责任。 本文拟对引航员的法律地位以及船长如何配合和协助引航员工作，正确处理 与引航员的关系，顺利完成靠、离、移泊工作，做些粗浅的探讨与分析，以求能 在船舶生产实践中减少纠纷。 1引航员的法律地位 1．1引航员的概念 船舶弓l航是指由专职的引航员，在国家管辖的一定水域内(沿海、内河和港 25 口)，引领船舶航行、靠泊、离泊、移泊的活动。引航员是具有驾驶和操纵船舶 能力、熟悉航道和港VI情况，为船舶在港口以外的航道的安全航行和港内靠离泊 操纵提供引航技术咨询服务的专业人员。 根据我国《船舶引航管理规定》，引航员是指持有有效的引航员适任证书， 在某一引航机构从事引航工作的人员。 1_2引航员与引航机构的关系 根据我国《船舶引航管理规定》，交通部主管全国引航工作，行使的是行业 管理的职能；地方港口主管部门负责本行政辖区引航行政管理工作，行使的是行 政管理的职能；海事管理机构负责引航安全监督管理工作。引航机构是指专业提 供引航服务的法人，其行使的主要是制订引航方案和引航调度计划、接受引航申 请，提供引航服务的职能。 引航员作为引航机构的工作人员，享有劳动法规定的权利。引航机构应向引 航员提供参加各种专业、特殊及职务晋升培训的机会；应为其提供合理的体息时 间及高于港航系统船舶驾驶入员平均水平的劳动报酬。 1 3引航员与船舶所有人的法律关系 根据我国《船舶引航管理规定》，申请引航的船舶或者其代理人应当向相应 的弓I航机构提出引航申谤。船舶不得直接聘请引航员或非引航员登船引航。引航 机构在接到船舶引航申请后，应当及时安排持有有效证书的引航员，并将引航方 案通知申请人。 从上述规定可以看出，在引航机构和船舶之间存在着一种委托合同关系，即 由船东委托引航机构委派一名引航员前来引领船舶。只要引航机构按有关规定委 派了合格的引航员，便履行了其合同义务。引航员在引领船舶期间，不论引航员 是否提供了满意的服务，是否成功地将船舶引领进港，船舶所有人都应支付引航 费。可见，引航员在船期间作为船舶所有人的雇员，其与被引领船舶的所有人之 间形成了事实上的雇佣合同关系。 1．4引航员与船长的关系 引航工作关系到全船人员的生命安全和船只及其承载货物的巨大价值，也涉 及港口安全。因此，不论是强制引航或非强制引航，引航员的引航工作应当得到 船长的尊重。引航员在船应当向船长提出有关航行问题的建议和忠告，为船舶指 引航向，从而使船舶能安全地引进、驶出港口。因此，保证被引船航行和港内操 纵的安全是引航员应尽的职责。 根据我国《船舶引航管理规定》，引航员不享有独立的指挥和管理船舶的权 利，不能取代船长对船舶进行指挥。船长和驾驶员都应当配合和协助引航员工作。 对于因引航员的过失造成的海损事故的责任问题。只有少数国家法律规定， 由引航机构按过失比例承担损害赔偿责任。国际上的惯例是引航员不负经济责 任，但应承担行政及刑事责任。由于在引航过程中，并不解除被引船船