论再保险的法律规制与立法展望研究.pdfVIP

论再保险的法律规制与立法展望 李新天’ 郑鸣” 随着保险业的快速发展和法律环境的持续变化，我国《保险法》第二次修改工作也 于2004年启动。①目前，该项工作获得重大进展，立法准备工作已经基本完成。②我们 在为这次《保险法》修订过程中的“大动作”感到高兴之时，却也对此次修订的重点未涉 及再保险法律制度而感到遗憾。 再保险，也叫分保，是指保险人将其承担的保险业务，以承保形式，部分转移给其 它保险人的经营行为。再保险不仅能使直接保险公司分散风险，扩大承保能力，而且 能在整体上促进保险业的竞争，形成巨额联合保险基金。再保险是保险的保险，它是 保险体系中非常重要的一个环节，其发展和完善也是保险法修订中不可缺少的内容。 一、再保险的立法框架 商主体和商行为是商法的基本范畴和商事法律体系的核心内容，再保险作为一项 商业活动，也涉及再保险组织和再保险经营两个方面。再保险之所以区别于狭义上的 保险即原保险，其核心要素就在于再保险的主体与再保险的行为有着与原保险不同的 ·李新天，武汉大学法学院民商法教授、博士生导师。 ”郑鸣，武汉大学法学院民商法专业2007级博士研究生。 ①2004年11月18日保监会在其网站发布相关公告，向各保险机构、专家学者及社会各界广泛征求意 见和建议，并且公布了保险法》第二次修改工作的重点：保险合同的成立与效力问题；投保人如实告知义务 与保险人的说明义务；保险价值、保险金额与重复保险；财产保险条款的规范；人身保险条款的规范；保险集 团公司、保险控股公司、相互保险公司、自保公司、政策性保险公司、保险资产管理公司的定位及监管；保险公 估公司、兼业保险代理机构、专属保险代理机构、个人经纪人、保险营销员的定位及监管；保险行业协会的定 位及职能；保险资金运用模式的创新和投资渠道的拓宽；保险公司业务范围的科学分类及划分标准；快速发 展的市场环境下保险条款费率的监管方式；监管机构对保险失信行为的处理；保险业不正当竞争行为的认定 及监管。 ②段庆文：中国保险法二次修法应当重点关注价值取向》，载《中国保险报}2007年5月14日。 620 论再保险的法律规制与立法展望 特别规则。因此，在主体和行为两个层面分析再保险与原保险的异同，有助于进一步 理解再保险的价值和功能，从而清晰认识和有效整合再保险的立法框架。 原保险是再保险的基础，再保险是原保险的保障。它们的区别主要体现在：①原 保险是发生在自然人或者法人与保险人之间的保险关系，而再保险的主体则是两个不 同的保险公司，其中一个是直接保险人，即原保险的保险人，另一个是再保险人。保险 公司只有具备相应的资格才能成为再保险人，经营再保险业务。③②在行为方面，再保 险是一种独立的保险业务，有不同于原保险的行为准则。例如，在原保险中，保险单作 为证明投保人与保险人之间保险关系的书面凭证，通常有声明事项、保险范围、除外责 任以及投保条件等主要内容，体现了投保人与保险人之间的权利义务关系，而分保条 件作为再保险当事人之间再保险合同关系的书面证明，基本条款与原保险单中相同， 但增加了分保方式、自留额、分保限额、分保手续费、保费准备金等内容。④ 再保险的独立性和特殊性是再保险法律制度的基石，再保险关系的产生和不断发 展正是再保险法律制度变迁、发展和完善的推动力量。综观保险业的发展、总结各国 或地区保险法的立法经验，笔者认为再保险法律制度是在保险制度的框架内对再保险 主体和再保险行为的特别规定。以再保险主体和再保险行为这两个概念为基础来构 建再保险法律体系，是各国或地区再保险立法经验的总结，也是再保险法律制度发展 的一个趋势。 就我国目前的立法现状来看，我国在法律层面上没有专门的再保险法。有关再保 保险业务管理规定》中。其中，1995年《保险法》规定了再保险的定义原则、再保险业 务的经营主体、对分出公司自留额的限制、对分出公司分保计划的审查、法定分保、优 先分保、对国际再保险业的限制。2002年的保险法修正案对不符合世贸承诺的法定分 保规定做了相应的修改。⑤《再保险公司设立规定》仅有10条，规定了再保险公司的经 营范围、资本金等内容。《再保险业务管理规定》对再保险业务的种类、经营原则、国内 优先分保、分入分出公司的相互义务、分保业务的比例限制、再保险义务的相关报告制 度都做了相应规定，使我国的再保险市场