论农村税费改革研究.pdfVIP

内容 摘 要 农村税费改革是党中央、国务院总揽经济社会发展全局，审时度 势作出的一项重大决策，是推进中国农业经济市场化的重大战略步 骤，具有重要而深远的经济和社会意义。自2000年起实施的农村税 费改革试点工作，由点到面，稳步推进，至2002年试点范围已扩大 到全国20个省份，受益农民共约6.2亿，占农村人口的四分之三左 右。2003年起，在全国范围内全面推开农村税费改革试点工作。 从三年多的实践看，改革试点工作总体进展顺利，取得了重要的 阶段性成果，但由于我国农村情况的长期性、复杂性，在改革试点工 作中难免存在着一些问题。为确保改革试点工作的圆满成功，避免重 蹈 “黄宗羲定律”，需要在总结经验、完善政策、巩固成果的基础上， 树立长期作战的思想，不断深化改革。本文试图从阐述农村税费改革 的历史现实意义，分析当前改革试点工作的基本情况及存在的问题入 手，提出深化改革的若干对策建议。 在研究方法上，本人一年多来，一直在从事浦东新区农村税费改 革试点工作，积累了较为丰富的经济较发达地区如何开展农村税费改 革的经验，同时在 2002年参加了国务院浓村税费改革工作小组办公 室组织的对山东、河北两个农业大省的检查，并分别走访了江苏、安 徽等省的部分地区，了解了较为全面的不同经济发展水平地区如何开 展农村税费改革的情况。自己康身经历的所思、所感、所悟，是本文 写作的基本方法。 论文共分四章。第一章阐述农村税费改革的历史现实意义。第二 章介绍农村税费改革的基本进展情况，总结已取得的突破性进展和阶 段性成果的四个主要表现方面。第三章分析农村税费改革的主要存在 问题，归纳当前普遍存在和矛盾突出的四个主要矛盾问题。第四章提 出深化改革试点的若干对策建议，论述全面推开和深化完善的四项主 要改革设想.分析上由点到面、结构上逐步推开、论述上前后呼应， 力求理论联系实际、全文融会贯通。 Abstract Thereform oftaxationandfeesintheruralareaofChinaisan importantdecisionmadebythecentralgovernmentandtheStateCouncil withanoverallconsiderationoftheeconomicandsocialdevelopment.Itis agreatstrategicapproachtopromotethemarketingofruraleconomyof China.Itwillplayanimportantroleinthesocialandeconomic developmentandhavefar-reachingsignificance.Thereform was experimentallystartedrfom2000Yearandtheworkhasbeensteadily extendedto20provincesoverthenation,benefitingruralresidentsofabout 620million,threefourthsofthewholepopulationinthecountryside.Ever rfom2003,theexperimentalreformhasbeencarriedoutaroundthewhole China. Fromthepracticeofoverthreeyears,theexperimentalreformwent onverywellandgotachievementsinphase.Butaccordingtothe complexityandcontinuityofruralmatters,therearestillsomeunavoidable problems. Toassurethesatisfactoryaccomplishmentoftheexperimentalreform andavoidrepeatingHuangZongxiLaw,weneedtosumupthe experiences,improvethepoliciesandconsolidatetheachievements.Above all,weneedtodeepenthereformandsetuptheconceptionoflong-term runreform.This