论国有企业的功能定位_周冰.pdf

《》 2009/1 250 7　　　3 ▲ 1 2 　　　　 　 [] 国有经济作为公有制经济的一种特殊形式, 必然以增进全民福利为目标。 然而现实中国有企 并没有实现增进全民福利的目标, 主要原因在于国有企 的功能 定位存在偏差。 国有企 对国民经济命脉的控制导致国有企 对公有制经济目标的偏 离, 由此引发现实中的一系列矛盾。 国有企 要成为社会主义社会和谐发展的基础, 必须以增进全民福利为宗旨。 [] 公有制经济;国有企 ;功能定位;全民福利 　　, , , , 。, 。, , 、 , , 。 , 。 , , 。 、 (一)国有经济只是公有制经济多种形式中的 一种 。 　　▲2006 (:06JD790019)“ ” 。 :　(1949—), 男, 浙江财经学院经贸学院(杭州, 310018), 教授。研究方向:转型经济学与制 度经济学研究。 (1982—), 女, 南开大学经济学院(天津, 300071), 博士生。 研究方向:转型经济学与制度 经济学研究。 7　　　4 《》 2009/1250 , 。 , , , (、 、 )。, , , 。 , 。, , ?:(1) , , ;(2) , 。 , 。, , 。, 。 (二)国有经济不等于公有制经济 , 。 ()、 , , 。, , , 、、 、、 , 。, , 、 。 17 , 。, 。,。 、 (一)公有制经济的本质要求:增进全民福利 , 、 , 。 , 。 , 。。 , ? , 、 , 。 , 《》 2009/1 250 7　　　5 , , 。 , , 。 (二)国有企 没有实现增进全民福利的目标 , , 、 , , , , 。, , , 。 : 。, , , , , ;, 。1994 , , 5%, , ;, , , 。 , , , 。, , , 。 , , , 、 , 。, ; , 。, 、 、 , 、 , 。 (三)国有企 的实际功能定位:控制国民经济命脉 , 。, 。 “ , 。 , ”。 7　　　6 《》 2009/1250 。, 。2003 , , 、 、 、、 。2006 , , 1.2 , 2003 1.1。[1] , “ ” 。“” , 1922 11 。, , 。 , , 。, 、 , 、 、 , [2] 。 , 。, 、 , 、 。, , 。, 。, , 。, [3] 、 , 。 。, , , , , 。 , 。 , 、, 。 , 。、 , , , 。 、 (一)国有企 的控制地位与完善现代市场体系的矛盾 , 、 , 、 《》 2009/1 250 7　　　7 , , , , 。, , , [4] 、 。 , , , , 。 (二)国有企 的控制地位加剧了社会分配不公与全民福利提高之间的