论国际组织中的比例平等原则研究.pdfVIP

国际公法专题一：国际法理论的重新审视 论国际组织中的比例平等原则 口曾 皓+ 内容摘要除了原始社会以外，在任何组织体中都不存在绝对平均分配社会资源的情况。这 种社会政治现实在法律中的体现，就是比例平等原则。同样的，比例平等原则也适用于国际组织． 国际组织中的比例平等原则包含了两个要素和一个标准。其中，第一个要素是成员国的法律地位 平等，这是比例平等原则的核心与基础；第二个要素是按成员国对国际组织的贡献和责任来分配 一些权利与义务。一个标准则是指公平正义原则，它要求在国际组织中按比例分配权利与义务， 而且，分配的结果要有利于实现国际组织的目的与宗旨，有利于维护全部成员国的整体利益，有 利于维护国际社会的整体利益。由此可见，在国际组织的一些机构中分配例如表决权等权利，就 不应当再去考虑平均分配的问题，而应当符合比例平等原则。这对当前的联合国安理会否决权改 革可能会有一定的指导意义． “比例平等”首创于亚里士多德，它是指在一定组织或社会中按与组织成员的能力和责任的大 小成比例的方式来分配某些非基本权限的方式。对于比例平等，亚里士多德曾解释道：“既然公 正是平等，基于比例的平等就应是公正的。棚在国内社会中，比例平等被认为“是我们始终不渝 地宣布的制度，……按比例的平等分配方式是如此合乎自然，不仅学者和政治家必能体会到，就 是每个具有健全意识的人也必能体会到”。圆而且，国内法的立法活动深受比例平等原则的影响， 例如，宪法中的公民权利平等原则就被认为有两层含义：“一方面，人人所享有的基本权利应该完全 平等；另一方面．人人所享有的非基本权利应该比例平等。’囝比例平等原则不但适用于国内社会， 而且还适用于国际组织之中。 一、比例平等原则适用于国际组织的依据 (一)理论依据 亚里士多德认为平等是正义的核心内容，@亚里斯多德义把正义分为对等正义与分配正义两 种，其中，对等正义要求“由法律置于同等地位的给付与对待给付的绝对平等”，@而分配正义则 要求“在对待多数人的关系时实施比例平等，即依价值、能力、需求性与债务的标准来分配权利 与义务”。@平等就应当在符合对等正义的基础上再体现分配正义，最终实现比例平等，o即在对 ‘作者简介：曾皓，武汉大学国际法研究所2006级博士研究生，研究方向为国际公法。 o【古希腊】弧里上多德：《弧里士多德全集》(第8卷)，苗力田译，中国人民人学出版社1992年版，第279页。 @【法】泰·德萨米：‘公有法典》，黄建华、姜亚洲译，商务印书馆1982年版，第46-48页。 @王海明：‘平等新论》，载《中国社会科学》1998年第5期，第53页。 固【古希腊1亚里士多德：《政治学》，．吴寿彭译，商务印书馆1965年版，第148页。 o【德1考大曼：《法律哲学》，刘幸义等译，法律出版社2004年版，第233页。 @【德】考丈曼：《法律哲学》，刘幸义等译，法律出版社2004年版，第233页。 o【古希腊】亚里士多德：《皿里士多德全集》(第8卷)，苗力田译，中国人民大学出版社1992年版，第279页。 46 2008全国博二l二生学术论坛(国际法)论文集 待多数人的关系时应根据与各人的真价值相衡称的方式来分配相应的权利与义务。∞因为，比例 平等原则不但反映了人们之间存在很大差异的现实，圆还可以“通过国家权利(权力)的干预，来 消除国民之中的经济与社会的不公平”，@调整不同主体之间的利益冲突，使不同的利益之间达到 平衡，实现利益最大化。④因此，比例平等是对形式平等的矫正，是真正的实质平等。@正所谓是： “正义就是合乎比例，不正义就是比例失调”。@ 而由于正义理论同样可以适用于国际社会，因此，国家主权平等就应当是比例平等，比例平 等原则同样可以适用于国际组织。 正义原则适用于国际社会的理由如下： 第一，法理分析—一正义理论能够适用于国际社会。正义是法律的首要价值要求，是法就要 有正义性。而国际法是法，所以国际法具有正义性。而又由于国际法是适用于国际社会的法，所 以，正义和国际法一样适用于国际社会。此外，自然国际法学者还认为，正义不但是国际法的效 力基础而且还是它的法律渊源。例如，一些自然法学说就认为国际法的约束效力产生于“正义观 念”，⑦一些著名自然法学者还认为《国际法院规约》第38条第1款中的“一般法律原则”就包含 了正