论社会主义新村建设中的地价管理研究.pdfVIP

．188． 2006年中豳灰学会学术牟会 论社会主义新村建设中的地价管理 。房天玖1，陈巍2，代诺3 摘要：研究目的：为走可持续发展道路，充分发挥土地价格杠杆的作用，规范用地行为和地产市场秩序， 切实维护广大人民群众的根本利益，特别是广大农民群众的根本利益提供政策建议和决策参考。研究方 法：从土地利用、地价管理中存在的问题入手．分析了存在的Il题原因及危害，阐述了解决fl题办法和措 施。研究结果：通过对土地利用调查评价人员管理和估价机构及队伍建设，不断完善土地价格内涵、土地 估价机制．建立建全地价体系和监控体系，出台和完善地价管理政策措施，规范用地行为和地产市场秩 序．能有效维护广大人民群众的根本利益．实现土地资源的可持续利用。 关键词：新农村建设；地价管理 加强土地管理是我国《土地法》的一个任务，也是建 进行了区域平衡，70％基准地价予以公布实施，未予公 设社会主义新农村的迫切需要。土地市场建设是土地管 布但已实施的11个，编制基准地价任务完成率88％，更 理的关键，而地价问题则是土地市场建设的核心问题。 新基准地价任务完成率79％，因经费不足、技术力量所 对于当前一些地方地价管理普遍存在的问题，如有的地 限，导至更新基准地价任务下达不及时，应完成而未完 方为了争取到外资项目，担心地价过高导致房价过高， 成比率为38．3％，没有未予实施的基准地价，行政许可 加重百姓负担等，不惜牺牲浪费土地资源，不惜牺牲广 法实施以前公布实施基准地价均未进行过听证，行政许 大人民群众的根本利益，特别是广大农民群众的根本利 可法实施以后，公布实施基准地价的听证已进行过大量 益，竞相压低地价(包括征地补偿价格)，造成了基准地 类似听证工作，但目前并未严格按听证程序和要求办。 价、农用地区片综合价制定、标定地价等制定难、公布滞 1．2基准地价应用情况 后、难公布，甚至不公布，缺乏价格杠杆，盲目供地、价格 整体上讲，基准地价基本适应我市的经济发展状 管理不到位的现象时有发生。地价问题又引发更多的社 况，具备了相当程度的市场操作的适用性，95％以上的 会问题。地价管理这一土地利用及市场建设的核心，仍 国有土地使用权协议出让价、拍卖出让底价以及土地其 存在着相当多的问题，若不解决将制约土地市场建设的 他有偿使用方式供地价格评估是依据的基准地价评估 进程、阻碍建设社会主义新农村的进程。 而来的。89％以上的宗地评估价是能与基准地价很好的 l地价管理的现状 衔接。 1．1基准地价编制、更新情况 1．3土地估价报告备案制度的方法、程序 目前广安市至今应编制基准地价任务52个，更新 方法、程序是：委托评估，再将土地估价技术报告和 基准地价任务应下达计47个，已下编制基准地价任务 土地估价技术报告提交给国土资源局，对于协议出让土 45个，更新基准地价任务实下达29个，已通过成果技术地、拍卖出让底价及其他有偿使用土地价，依据土地估 验收69个，其中：2000年以前编制完成16个，更新基价技术报告和土地估价报告原则上采用集体会审的办 准地价任务8个，已通过成果技术验收6个；2001年编 法，由国土资源局审核备案，对于二级市场的土地评估 制完成2个，更新基准地价任务1个，已通过成果技术 依据有关规定直接审核备案。 1．4地价管理机关和地价评估机构 验收3个；2002编制年完成6个，更新基准地价任务2 个，已通过成果技术验收5个；2003年编制完成16个， 我市到目前为止取得估价师资格的人员有29名， 更新基准地价任务5个，已通过成果技术验收19个； 专职估价师8名，协会未登记的在岗从业的估价师lO 2004编制年完成4