大力推动清洁生产审核为建立环境友好型社会创造基础研究.pdfVIP

中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 大力推动清洁生产审核为建立环境友好型社会创造基础 杨勇 宋兵魁郭康伟 (天津市环境保护科学研究院 天津300191) 摘要本文对目前我国清洁生产审核工作的开展情况及存在的问题进行了分析总结，并提出通过推 动清洁生产审核为建立环境友好型社会创造基础的建议和相应措施。 关键词 清洁生产审核·环境友好型社会措施与建议 党的十六届五中全会已把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长 期规划的一项战略任务，这给新时期的环境保护工作提出了新的要求。 清洁生产是一种以“源头削减和污染预防”为主要特征的环境战略，是环境保护由被动反 应变为主动控制的一种根本转变。推行清洁生产对于实现经济、社会和环境的可持续发展具有重 要意义。 清洁生产审核是企业正确认识经济、社会与环境协调发展的科学方法，是保护环境、从源头 抓起，全过程控制污染的有效手段。清洁生产审核是对企业正在运行的工业生产过程实施节能、 降耗、预防污染的系统分析和评价。其根本目标就是促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和 避免污染物的产生，保护和改善环境，促进经济与社会的可持续发展。清洁生产审核是清洁生产 在企业层次的主要实施手段H一。 推行清洁生产对于建设资源节约型和环境友好型社会具有显著作用和重要意义，大力推动清 洁生产审核是建立环境友好型社会的基础。 一、大力推动清洁生产审核的重要意义 1．清洁生产是落实科学发展观，建设环境友好型社会的重要途径 近些年来，我国的环境保护工作虽然取得了积极的进展，但环境形势严峻的状况依然没有改 变。伴随着我国经济的飞速发展，环境保护面临的压力将越来越大。我国要实现跨越式发展，就 必须改变“两高一低”的经济发展模式，实施清洁生产。 环境友好型社会包括有利于环境的生产和消费方式，无污染或低污染的技术、工艺和产品 等。具体就是要企业通过清洁生产审核实施清洁生产，努力实现废物在产品的生产过程中实现循 环利用。因此大力推动清洁生产审核已成为建立环境友好型社会的必要基础和重要措施。 2．清洁生产是减少污染物总量，降低环境风险的有力手段 目前我国企业污染物超标排放比例很大，相当一部分企业不能达到国家或地方污染物排放标 准。不少企业大量使用有毒有害物质，管理不严，造成重大的污染事故隐患。最近发生的松花江 污染事故事件，已经影响威胁到我国和周边国家人民的生命健康、环境的质量现状和经济的平稳 发展。清洁生产是以预防为主，与生产过程相结合，强调污染物“源削减”，对各种可能造成环 境问题的原辅料、产品及废弃物进行严格控制、重新利用，体现了可持续发展和循环经济的理 念，从而大大降低了环境风险事故的发生率。企业通过实施企业清洁生产审核，降低污染物排放 总量，减少环境风险事故，最终实现提高经济效益和降低环境影响的双赢效果。 实践证明，清洁生产是实现经济与环境协调发展的有效手段，是取得环境效益和经济效益双 赢的重要途径。据统计，2004年与1998年相比，全国万元产值二氧化硫、烟尘和粉尘排放量， 万元产值废水和COD排放量，钢铁行业分别下降82．1％和78．3％；造纸行业分别下降59．4％和 83．8％，这在很大程度上是企业实施清洁生产的结果旧1。 第一章 实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，推进循环经济建设 ·145· 二、清洁生产工作开展的基本情况 1．政策法规方面 目前国家颁发的清洁生产政策法规有《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁审核暂行 办法》。国家环境保护总局文件已发布石油炼制业、炼焦行业、制革行业等行业的清洁生产标 准。其它钢铁行业、电镀行业、炼焦行业、燃煤电厂、烟草加工业等34项行业清洁生产标准也 正处于报批或者征求意见阶段。在我国“十一五”规划建议中也明确提出“全面推行清洁生产， 形成低投人、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式”。 ． 2．组织机构建设方面‘3] 目前我国已经成立了国家清洁生产中心、20余个地方清洁生产中心及中国石化总公司清洁 生产中心等5个行业清洁生产中心。这些机构为我国推动清洁生产工作发挥了重要的基础作用。 以国家清洁生产中心为例，截止到2005年底，已完成200多家企业的清洁生