论西北地区可持续城市化模式研究.pdf

2005城市规划年会论文集：城市化研究 论西北地区可持续城市化模式 姬凌云 【摘要】在全球化及西部大开发的宏观背景下，西北地区城市化过程中的诸多问题逐渐显现出来。本文对 西北地区城市化模式及所存在的主要问题进行了分析，总结了问题的根本在于城市化模式的不可持续性，并进一 步运用SWOT分析法，概括了西北地区的优势和弱点、机遇和威胁，针对这四方面的特征，提出了适用于西北地 区的可持续城市化模式以及它的基本动力机制和运行要点，旨在给处于起步阶段的西北地区城市化指明一条可持 续发展之路。 【关键词】西北地区；可持续；城市化模式 1 西北地区的城市化状况 部发展，双方优势互补但面临不均等的发展机遇。 这种带有政策倾向的宏观发展战略，是市场机制 根据中国统计年鉴(2000)，西北地区的城镇自身无法实现的。计划性的宏观调控起到相当大 人口城市化水平是30．4％。西南地区是26．7％，的作用。为了满足东部地区高速发展所需的能源 中部地区是34．1％，东部地区是35．4％。全国平 和生产资料，西部地区丰富的资源成为一种扶持 均水平是30．9％。总体上来说，西北地区的城市 的手段，其交换过程也就不会是完全的等价交换， 化水平偏低，略低于全国平均水平，高于西南地 事实上人为的干扰了市场对资源的有效配置，挫 区。 伤了地方的积极性。尤其在管理制度不完善的条 件下，不等价交换容易滋生不法行为，不利于西 2西北地区现有的城市化模式 北地区的健康发展。 3．2 西北地区的资源优势并未给地区的全面城市 目前，西北地区的城市化模式是依靠自然资 化进程带来明显的作用 源的开发进行资本积累从而带动城市的发展。开 发的过程主要是能源矿产等资源型初级产品的输 西北地区资源的大量开采经历了不长的时间， 出。与资源开采相对应的是能源重工业为支柱的 处于高速集中开采阶段，初步形成了一系列能源 产业体系。重工业的发展促使资源所在地城市相 初级加工产业。这些企业的主体包括大型的国营 应发展，最直接的结果是创造了大量的就业，人 企业和小型的民营企业。国营企业的利润大部分 口向城市转移，新建了配套的生活和基础服务设 属于国家，民营企业是地方财政的主要来源。能 施。 源矿产等自然垄断产业基本上由国家掌握，民营 企业的市场份额占很小的部分。因此，尽管拥有 3 西北地区城市化过程中的问题 大量的稀有资源，地方城市政府从中获得的收益 却远远低于利润总值。政府可用于城市化建设的 3．1 西部资源的开发利用并非完全遵循市场规律 公共资金未获得很大的改观。对于经济普遍落后 进行 的西北部地区，优势条件并没有充分转化为可以 推动经济发展的动力。 在东西部区域协调发展的宏观战略背景下， 东部地区需要优先发展，再利用发展成果带动西