论西部民族地区的环保理念和价值追求研究.pdf

论西部民族地区的环保理念和价值追求 宋志国 （桂林电子科技大学法律系，广西 桂林 541004） 摘要：基于我国西部民族地区自然条件差，人口承载能力较低，生态环境十分脆弱的现状。西部地区的环 境保护必须树立更为主动的“人类与其他物种平权、平利”的环保理念；从实效性的角度出发，应将环境 保护效率作为西部环保的第一价值追求，在运作机理上应更多地选择动用社会的政治大厦，更多地倚重权 力强势介入调整。 关键词：西部地区 环境保护理念 价值追求 我国西部地区自然条件差，人口承载能力较低；生物多样性比较丰富，但生态环境十分脆弱。多年来不合 理的经济开发又导致生态环境严重恶化，且有能源耗尽和后续发展无法跟上的危险。同时，西部地区是我 国重要的能矿资源基地，又为居长江、黄河、珠江等全国性河流的上游，是我国的生态屏障所在。因此， 西部地区环境保护的状况，不仅决定着西部大开发的成败，而且将直接影响到我国实现可持续发展的大局。 一、西部民族地区应确立的环境保护理念 我国西部地区在整体上属于经济极不发达的区域，迫切的经济发展需要和急欲摆脱贫困的强力冲动下，在 开发和建设的同时很容易给自然生态环境造成严重破坏甚至出现失控的局面。西部地区的战略地位和脆弱 的生态环境，以及迫切的经济发展需要所导致的日益严重的环境破坏问题，仅仅从表面的就事论事已无法 在根本上解决问题。要将西部建设成为一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新西 部，必须从虽然缓慢但却深远、持久的观念入手，树立全新的环保理念。 法学的一般理念是公平、正义、秩序、效益、自由、人权等，它们是由对社会诸方面的因素的认识而综合 判断形成的。环境法作为法学的分支学科自然拥有法学的一般理念，但是，作为一个独立的法学部门自然 还应有自身的特殊性，如果失去自身特定的理念，不仅使环境法失去基石和灵魂，而后续的制度构建也将 成为无源之水。从目前的情况看，环境法在保护和改善环境这一直接目的方面，世界各国的立法都较为一 致，但在最终目的，即环境保护的理念方面则存在较大差异，在法学界也尚未形成相对一致的看法。概括 而言主要有“可持续发展论”、“环境公平论”、“生态正义论”、“环境秩序论”和“生态安全论”等 代表性观点。 可持续发展生态价值观念认为：“人类生命的价值和意义不仅存在于社会之中，在更广阔的 范围内，也存在于同生态自然整体进化的关系之中”。 可持续发展论强调了对人类传统的经济发展模式和 奢侈的消费方式的反思，彻底否定了人类的短视行为，看到了人类随着科技的进步以越来越大的规模和越 来越快的速度干扰和破坏着地球的生态平衡，造成越来越严重的全球性生态危机，但是，仍然未跳出狭隘 的人类利益中心主义的“篱笆”。持生态公平论的学者认为，自然资源不是“天赐之物”，也不是地球上 哪一个种群的私有财产，而是地球所有“居民”的共享资源和公共财产。这种观点不仅强调了在自然资源 面前人人平等、代代平等，而且涉及到了自然资源利益在不同种际之间的公平分配问题。比较集中地阐述 这一观点的是《世界自然宪章》，该宪章的序言部分指出：“生命的每种形式都是独特的，不管它对人类 的价值如何，都应当受到尊重；为使其他生物得到这种尊重，人类的行为必须受到道德准则的支配。”环 境公平理念要求作为生物链顶端的人类，必须把行为限制在属于自己的那部分权利范围之内，不能无限制 地扩张人类的权利，而破坏甚至剥夺其他物种的固有权利。生态正义论者认为，人类对自然资源的利用必 须讲求环境效益，因为自然资源并不是取之不竭、用之不尽的；在经济利益、社会利益得到实现的同时可 能对生态环境造成难以弥补的损失时，应遵循生态利益优先原则。这种观念的出发点是出于对自然界自身 调节能力的有限性考虑，担心生态系统一旦受到无法恢复的破坏从而影响到人类利益的实现。因此，可以 说所谓的“生态正义”实质上只是人类的正义或者说是披着“生态正义”外衣的人类利益至上主义。“环 境秩序”和“生态安全”理念注意到了人与自然的和谐相处问题，对人与自然的传统关系进行了深刻的反 思和重新定位，但也没有跳出人类中心主义思想的范围。 由此可见，对环境保护理念的争论可以归结为“人类中心主义”与“人类与其他物种平权、平利”的争论。 “人类中心主义”理念对环境问题的关心具有很大的被动性，是人类面对环境危机的重压作出的不得已选 择。我国西部民族地区经济发展落后，与东部地区经济发展的差距越来越大，西部地区急于摆脱贫穷落后 的心理要求十分强烈，在国家进行西部大开发的巨大声势中，发展经济以谋求人类近期自身利益满足的冲 动极易淹没对人类长远利益实现的考虑，结果将很可能造成对生态环境的更大破坏，而具有被动性或辅助 性因素的