论欧盟环保新指令对我国出口贸易的影响研究.pdf

论欧盟环保新指令对我国出口贸易的影响 高永富 摘要：欧盟《废弃电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(又称 “双绿指令”)的诞生与实施是新贸易保护主义和环保运动结合的产物。欧盟这两项指令的实施将对我国 输欧电子电气产品的竞争力产生较大的负面影响。我们应当正确认识欧盟的“双绿指令”的性质和特点， 相关出口企业要“苦练内功”，化压力为动力，努力提高生产与贸易领域的环保、技术水平；同时还应当对以 环境保护为名行贸易保护主义之实的行为依法进行抵制和斗争，必要时，诉诸WTO争端解决机制，维护自 身的合法权益。 关键词：双绿指令；绿色壁垒；新贸易保护主义；相关对策 一、欧盟出台环保新指令的背景 近年来，由于西方一些国家经济增长缓慢、失业压力增加、优势产业空心化等影响，使不 少发达国家的贸易保护主义重新抬头。一些发达国家打着保护环境的旗帜，在国际贸易中 大肆推行绿色壁垒这种新的贸易保护主义。在这方面，欧盟在西方发达国家中的贸易保护 主义是独树一帜的。 TradeBarri— 所谓绿色壁垒(GreenBarriers)，也称为环境贸易壁垒(Environmental ers)，是指为保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒通常 是进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种保护措施、法规和标准等，也是对 进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。它是国际贸易中的一种以保护有限资源、环 境和人类健康为名，通过蓄意制定一系列苛刻的、高于国际公认或绝大多数国家不能接受的 环保标准，限制或禁止外国商品的进口，从而达到贸易保护目的而设置的贸易壁垒。它属于 一种新的非关税壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分∞。 on andelectronic wasteelectrical ontherestric- 实施的《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(DIRECTIVE in tionoftheuseofcertainhazardoussubstanceselectricalandelectronic equipment，简称 [作者简介]高永富，上海外贸学院法学院教授。WTO研究所所长。上海外贸学院法学院研究生方峥为此文的写作 做了不少前期工作。包括资料的收集和整理。 ①黄苞新；《绿色壁奄及我国的应对策略》，《外向经济》2000年第1期。 OFTHEEUROPEANPARI．1AMENTANDOFTHECOUNCILof27 ② 英文全称为：DlRECTIVE2002／96／EC Jan- andelectronic 2003onwasteelectrical uary equipment。 130 WTO理论和实践研究 “ROHS指令”)①已成为欧盟国际贸易政策措施的重要组成部分，人们往往将其称为欧盟的 “双绿指令”。 不能否认，欧盟实施这两项指令，其用意是为了抬高“绿色门槛”，保护生态环境，客观上 起到了限制或禁止外国商品的进口，有“绿色壁垒”之嫌。 欧盟“双绿指令”的诞生是新贸易保护主义和环保运动结合的产物，是在“绿色壁垒”问 题日益突出的国际大环境中酝酿而生，因此，其形成有着深刻的围际历史背景：工业革命以 来，世界经济和科技得到了迅猛的发展，但与此同时，全球生态环境却日益恶化，人类开始对 自身行为方式进行了深刻的反思，关注环境，保护地球，寻求经济、社会和环境的协调和可持 续发展成了人类的主题。20世纪80年代后期到