安徽省沿淮湖洼地区综合治理的思考研究.pdfVIP

l淮河研究奈l第四届学木研讨会论文集 一——_——____-●——————_-_-_●—●———————●__-_--—-——————_—H_h_●————————————-_-_-——————————__h—————————————————一 安徽省沿淮湖洼地区综合治理的思考 郝朝德* (安徽省水利厅合肥230022) 摘 要 沿淮湖洼地区，人与水争地严重，资源开发利用不合理，水体受污染严重，水资源短 缺，水旱灾害频繁，生态环境恶化，群众生活贫困，社会经济发展滞后。要处理好人与水的关系、 人类自身发展与环境的关系，必须调整思路，变对抗为适应，从自然科学和社会科学等多方面来探 索该地区水利发展与社会发展的关系，多部门、多学科共同努力，协同作战，综合治理，实现该区 经济社会的可持续发展，促进社会稳定、经济繁荣，实现人民小康、富裕。 关键词 沿淮湖洼地综合治理思考与对策 一、基本情况与问题 本文所称沿淮湖洼地，是指沿淮河干流的湖泊、洼地、行洪区、蓄洪区、滞洪区及各圩堤保护 的圩区及其连带的附近耕作区，地理位置为跨淮河两岸幅宽为50～80km的地域范围。行政区划分 属阜南、颍上、毛集试验区、凤台、潘集、怀远、固镇、五河的南部，霍邱、寿县、淮南市部分区 集镇。 该区地形地貌特征除淮河干流外，两岸分布着一连串的湖泊洼地，地形大平小不平，岗冲交 错，水系复杂，除淮河的4处蓄洪区、17处行洪区和一系列的生产圩堤保护区外，还有若干个一 般堤防保护区，有些湖?自洼地还在淮北大堤保护范围内。沿淮河两岸分布的湖泊洼地为：北岸主要 有洪河洼、润河洼、八里湖、焦岗湖、西淝河洼地、架河洼地、泥黑河洼地、芡河洼、四方湖、北 淝河洼地、香涧湖、沱湖、天井湖等；南岸主要有城西湖、城东湖、瓦埠湖、高塘湖、天河洼、花 园湖、女山湖、七里湖等。这些湖洼地地处河道下游，出口受淮河干流洪水顶托，湖口受历史洪泛 淤积的影响，河口狭窄，一般排水不畅。 历史上淮河于流穿行于淮北、淮南两岸岗地之间，大洪水时，河湖洼地连为一体，小洪水时形 成一条河道，穿行于一连串的湖泊洼地之间。沿淮人民在长期与洪水斗争中，修建了各种类型的堤 防，保护了家园的安全，开展了垦殖，在洪水为患的历史中，繁衍生息。经过一代又一代人不停地 探索，形成了今天这种格局，有成功的经验，也有失误的教训。过去流传着“走千走万，不如淮河 两岸”、“收了大河湾，富了半边天”、“种湾地，贩私盐，收了一年顶三年”等民间传说，充分说明 了沿淮湖洼地给沿淮人民带来的富足和收益，也充分体现了沿淮人民对这些湖泊、洼地寄予的希 望。也许正因为如此，大批生活在“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”的淮北一些地区的农民被吸 引来这里落荒而居。随着人H的增长，与水争地的问题越发突出，本来洪水可以自由自在地游荡在 两岸岗地之间，渐渐地受到了各种标准不等的堤防的约束。小水时平安无事，老百姓在这些年份侥 *郝朝德，安徽省水利学会理事长，安徽省水利厅原厅长，教授级高级工程师。 52 ————一 堕婆婆窭壁F困 幸获得了丰收，凭着洪水落淤带来的肥土，“收了一年顶三年”；大洪水来了，冲破某些堤防的约 束，于是一些湖洼地被洪水淹没，灾害深重；又由于堤防约束了洪水，使水位抬高，使本来不受淹 的地方受了淹，这些地方的老百姓为了保住家园和农田，也相继筑起了堤防。于是乎堤防越修越 多、越修越长、越修越高，形成了“小洪水、高水位、大防汛”的局面，一旦溃了堤，损失更加惨 重。人们在与洪水的长期斗争中，始终处在二种尖锐的对立状态，在人们的思想中形成了一个误 区：洪水来了，惊慌失措，赶快把洪水送走，排得越快越好、越光越好；洪水走后十天半月不下 雨，又要求赶快把水引来，引得越多越好、越快越好。但遗憾得很，天有不测风云、难遂人愿，总 是不涝即旱。人为了水，忙个不息，苦于奔命，受到自然的惩罚和戏弄，还自慰日：“人定胜天”。 沿淮两岸湖洼地区多年平均雨量为850～950mm，农业方面，淮河北岸为稻麦区，淮河南岸为 稻油区，旱作物主要有玉米、大豆、花生、棉花等。因湖洼地位居淮河干流两岸、淮河支流下游， 常处于外洪