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在全县经济社会发展工作会上的讲话 黄 长 武 同志们： 这次全县经济社会发展工作会，是在全县“三会”胜利召开、各镇乡街和县级各部门新一届党政班子上任履新后，县委县政府召开的第一个大规模、高规格的综合性会议。会议用一天的时间，将经济发展和社会事业一并安排部署，充分体现了新一届县委政府践行科学发展、谋求丰都图腾的信心和决心。可以说，这是一次全面的动员部署会。刚才，县委、县政府相关领导就今年全县经济社会发展工作进行了全面的安排部署，我都完全赞同；接下来建极书记还将作重要讲话。希望各镇乡街、相关部门认真抓好贯彻落实。同时，今天的会议也是一次集中的高调亮相会。新一届县委政府分管领导充分展示自己的才华，就分管工作进行了安排部署；全县30个镇乡街、28个县级部门、5个重点企业的“一把手”集中登场，向大会报告了今年的工作目标、重点和措施，希望大家一诺千金，说到做到，兑现承诺。在集中各位分管领导意见的基础上，我讲三点意见： 一、把握发展大势，清醒认识当前丰都面临的机遇和挑战 今年是新一届县委政府的届首之年，推动经济社会发展“弯道超车”和“追赶跨越”的任务十分繁重，能否开好局、起好步，十分重要。应该看到，随着国际形势风云变幻，国内经济社会发展压力倍增，丰都发展面临的形势异常复杂。从2011年我县经济社会几个主要指标看，面临的形势十分严峻：一是GDP增速达到18.4％，虽比2010年提高0.6个百分点，但“慢进也是退”，在全市发展高歌猛进的大背景下，我县在两翼13县的排名从第2下降至第4位；二是最能体现地方发展硬实力的二产业增长缓慢，前两年紫光天化、上海一毛条等建成企业产能全部释放，而紫光蛋氨酸、干法水泥、恒都牛肉精深加工等在建项目尚未形成新的增长点，去年全县工业增加值增速比前年下降1.6个百分点，在两翼13县排名从第3下降至第5位；三是最能体现发展后劲的固定资产投资势头减弱，由于高速公路、快速铁路、蒋家沟水库等重大基础项目已进入建设后期，干法水泥、蛋氨酸等重大工业投资项目逐步完成主体建设投入，新招商项目尚未全面启动建设，导致固定资产投资增速从46.4％降至31.1％，降低15.3个百分点，在两翼13县排名从第2降至第6位。对此，全县上下、各级各部门，务必保持清醒的头脑，绝不能坐井观天、盲目乐观。 综合判断今年的发展形势，可以用“有喜有忧、喜忧参半”来概括。忧的是：压力空前巨大。自2008年国际金融危机以来，世界经济一路下滑，特别是欧美经济需求疲软，失业率高，贸易磨擦增多，加之政治周期和商业周期叠加，使世界经济形势总体上将十分严峻复杂，存在较大幅度下行的风险，对我国经济发展带来巨大冲击。一方面，经济发展整体趋缓。我国“十一五”时期经济年均增长达到11.2％，即便是国际金融危机冲击较为严重的2009年也超过了9％，而2011年我国经济增长少有地降到10%以下，去年仅增长9.2%。国内经济发展的趋缓效应必然传导到中西部地区，给我们带来冲击性影响。另一方面，筹资压力仍然较大。去年央行5次上调存款准备金率，今年国家继续实行稳健的货币政策，虽然近期存款准备金率下调0.5个百分点，但目前大型金融机构存款准备金率仍高达20.5%，中小型金融机构存款准备金率达17%，仍处在历史高位，尤其是对房地产、重化工等行业的信贷仍然偏紧，大量资金无法投向经济发展一线“第二财政”作用减弱，建设资金筹措难度加大，对县域经济发展带来较大影响。 喜的是，机遇空前汇集。从全国来看，中央今年继续实施积极的财政政策，拟安排财政赤字8000亿元，其中代地方发债2500亿元，重点支持西部地区、武陵山区和三峡后续建设，对我们这种西部国贫县、农业大县和移民大县将有更多的政策支持和资金投入。根据2月22日三峡工程重庆库区后续工作会议精神，今年三峡后续工作进入全面实施阶段，我县有望争取后续项目资金6亿元左右。从重庆来看，作为中西部地区唯一的直辖市，重庆多种政策集中叠加，近年发展逆势而上、好中加快，去年GDP总量跨入“万亿俱乐部”行列，增速跃居全国第一。随着国发3号文件、“五个重庆”建设效应和已经形成的产能加速释放，重庆发展已进入提档升级的关键期；特别是随着“内陆开放高地”初步建成，重庆已成为西部地区最具活力的发展热土，为我县加快融入全市大开放格局和承接主城配套项目落地提供了千载难逢的机遇。从丰都来看，随着高速公路、高速铁路今年底和明年上半年相继贯通，丰都区位优势逐步显现，将全面融入主城“一小时经济圈”，必将成为各类企业抢滩之地；加之近年来丰都发展打下的坚实基础，特别是一批重大招商项目相继建成发挥效益，丰都已进入新一轮提速发展、追赶跨越的黄金时期。今年内，1000万吨干法水泥、6万吨蛋氨酸、牛肉制品精深加工等项目都将全面达产，投资100亿元的差别化纤维项目加快建设，投资50亿元的蓝天湖景区实现对