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精品论文 参考文献 用电检查工作中的反窃电问题分析 （国网江苏省电力公司扬州供电公司 225009） 摘要：用电检查是电力营销管理工作的重要环节，窃电行为既威胁用电安全，也严重干扰正常供用电秩序。反窃电是用电检查工作的重点，随着窃电技术、手段的不断翻新，隐蔽性更强，查处窃电难度不断增加，文章根据作者多年来的用电检查工作经验，对用电检查过程中出现的违约用电及窃电行为进行总结，阐述了反窃电过程中出现的难点，结合现场实际，提升发现窃电线索的准确性，提高规范查处窃电的效率，保障用电安全，维护正常供用电秩序。 关键词：电力检查；反窃电；管理； 一、窃电产生的原因 1.对企业客户而言，电费支出是生产经营成本重要组成部分，特别是高耗能企业、经济效益不好、经营困难企业，及外地私人企业在当地短期租赁场所生产经营，节省电费支出成为首要问题。一些客户采取冒险窃电方式来降低成本和解决经费不足问题，从而达到不正当竞争的目的。 2.不排除电力施工、电能表生产等企业电工或技术人员为获得蝇头小利，与用电客户勾结窃电，或电网经营企业个别员工工作疏忽，对客户现场窃电行为检查不到位，对窃电起到了推波助澜的作用。此外，营销管理各环节间的制约监督作用没有有效发挥、用电数据分析应用针对性和时效性不强，使窃电者有机可乘。 3.部分用电客户法律意识、法制观念淡薄，心存侥幸，利益驱使下铤而走险。虽有《电力法》等相关法律法规，但受传统、习惯思维影响，人们对偷盗实物会嗤之以鼻，要求绳之以法，但很多人对电的商品属性和窃电的违法性认识不够，认为窃电不构成犯罪，甚至同情，在查处窃电过程中，包庇、纵容、说情者屡见不鲜，助长了窃电心理。 4.反窃电技术手段滞后。近年来，窃电手段向着高技术性和高隐蔽性趋势发展，相比之下，发现窃电线索、查实窃电证据、处理窃电手段还相对滞后，加上特定的供电方式、配电设施、计量装置、现场环境等因素也为窃电者留有可乘之机。 二、目前窃电现状 1、窃电案件有攀升趋势 受经济利益的驱驶，近年来，窃电不断蔓延至城市、乡村的各个角落，部分美容美发、餐饮、洗浴中心、娱乐场所、集体企业、租赁承包企业、以及个别规模企业也加入窃电行列，使电力企业遭受巨大经济损失。 2、窃电手段发生了质的飞跃 从近年来各地查获的窃电作案手段上看，窃电方式已由私拉乱接无表用电、绕越电能表用电、损坏电能计量装置或改变计量电压电流等较原始的窃电方式，发展到遥控窃电、干扰源干扰计量装置、改变计量装置参数等现代化高科技含量的智能型窃电方式。由于高科技的引入，窃电行为更加隐蔽，因而难以发现。 3、窃电链趋于产业化、专业化 窃电“技术”的研究和窃电产品的开发日趋专业化，社会上已出现了窃电“技术”研究机构和窃电产品的生产厂家，加上窃电者的运用，基本上形成了研发、生产和供销一条龙服务链。 三、反窃电工作面临的困难 1.现场取证难。查获窃电行为须证据确凿、充分，要设法取得和保存窃电装置、设备、被损坏的用电计量装置等其他窃电证据或违约用电证据，但往往由于窃电者无理纠缠、围攻，容易致使窃电现场和证据破坏，甚至检查人员的人身安全受到威胁。 2.计算定量难。 主要是窃电的时间难定，现场是窃电，但窃电多少需要确定窃电时间和容量，如果确定不准，查处窃电的力度就要受到影响，特别是移交给司法部门的窃电案件，按照《供电营业规则》所列的窃电量确定的方法和按照至少180天计算出的窃电量往往不予认可，甚至按计量监督局出具的电能误差标准计算电量，也不一定能作为定量证据采信，因而使窃电案件在定量上大打折扣。 3.处理执行难。处理窃电时，窃电者往往会找各种借口、理由进行抵赖，否定处理意见、计算依据，推脱责任，逃避处罚，甚至倒打一耙，攻击用电检查人员，处理周期长、难度大。 4.公、检、法机关处理窃电案件协调难。特别是窃电构成犯罪的，移送公安机关立案侦察，报检察院提起公诉，由法院审理定罪量刑，必要时提起附带民事诉讼等等，要经过诸多执行环节，干扰大，对窃电分子难以绳之以法。 四、用电检查中反窃电做法 1.在检查窃电前，应对被查客户生产经营状况，负荷及用电量情况，电工素质等情况做到心中有数，如遇到用电量突降，则更应仔细检查核对，决不能放过蛛丝马迹。对可疑客户进行检查时，必须尽快到达电能计量装置安装处，突击检查，防止其破坏窃电现场。 2.检查过程中，必须认真检查核对计量装置的封印是否完好，计量设备接线是否正确，运行状况是否与实际相符，有无过热，接触不良等，要特