发展热带作物促进热区农民脱贫增收研究.pdfVIP

发展热带作物促进热区农民脱贫增收 彭永光何伟汉 (湖南省江永县农业局) 年被纳入全国南亚热带作物资源开发示范区。全县辖6个镇，5个乡和2个国营农林场，1个自然资源保 万亩，丘岗地面积183万亩，人平8．6亩，是典型的丘陵山地县。江永县不仅土地资源较为丰富，且土质 肥沃，土壤中富含轻稀土元素，加之地处南亚热带季风湿润气候区，非常适宜种植香柚、夏橙、脐橙、木 薯等优质热带作物。其中尤以江永香柚著名，是“中国香柚之乡”。江永香柚多次获得全国柚类评比金奖， 1997年被中国第三届农业博览会评为名特优产品，1998年被国家绿色食品鉴测中心定为绿色食品。 为发展本县优势产品，全面带动全县农村经济建设，促进农民脱贫增收，自1995年以来，江永县依托 本地资源特点，紧紧抓住由原省委书记王茂林挂点联系和被国家农业部列入南亚热带作物开发区的优势， 提出了开发建设20万亩香柚基地的目标。坚持“四季抓开发，常年不断线”的工作方针，突出工作重点， 抓住关键环节，强化各项措施，突出以开发香柚生产为主的亚热带作物资源，使香柚生产获得了超常规的 发展。据统计，到2002年底止，全县香柚扩园面积达9．7万亩。近三年来，开发重点转移到香柚标准化 生产，据统计，2005年底止，全县香柚挂果面积5．5万亩，产量近6万吨，产值过亿元，热作区农民人均 400元，其中仅香柚一项，热作区农民人均增收达720元。香柚生产真正成为江永县农业的主导产业之一。 概括起来，江永县把发展热带作物开发作为热区农民脱贫与增收的重大工程来抓，主要抓了如下几项： (1)大搞基地建设，扩大生产规模，发展香柚大产业。近几年来，江永县根据农业产业化的要求，坚持 以市场需求为导向，以基地建设为中心，走区域化布局、专业化生产、规模化经营和社会化服务的发展路 子，高标准、高起点进行香柚产业化开发。在开发过程中，全面推行“政府辟基地、基地建公司、公司联 大户、大户办实业”的开发模式。在组织方式上，形成了“公司+农户”、“基地+农户”、“公司+基地+ 金1．5亿元，开发丘岗山地10万亩，种植香柚9．7万亩。香柚生产从此开始走上了集约化、专业化的发 展路子，成为江永县农业的一项重要支柱产业。 (2)营造开发环境，借用外力搞开发，加快支柱产业的发育发展。要发展香柚产业化经营，仅凭自身的 财力是十分困难的，江永县委、县政府把招商引资作为一项重要工作来抓，大力改善经济发展环境，整治 经济秩序，出台优惠政策，让客商进得来、留得住、富得快。在土地方面，该县放活土地市场，允许农民 将土地以入股、出租、拍卖等方式进行流转，外来客商租赁土地的期限放宽到50年。在资金投入方面， 县里将各项开发资金捆在一起，扶植香柚生产。对个人和单位种植香柚达一定规模的给予贷款扶持。对来 该县开发香柚的外来客商和单位，从定植之年起，十年内免征农业特产税，并由县政府明令通告，坚决保 护投资者的合法权益。这些措施较好地改善了开发环境，形成了农户、机关单位、外来客商三路大军搞开 73 发的可喜局面。出现了多种多样的开发形式：一是大户承包开发，全县有种植大户3651户，开发面积5．1 万亩。二是股份合作开发，全县股份制香柚场27个，面积0．6万亩。三是联营开发，先后有省农业厅、 省财政厅、省农办等18家省直机关单位，市开发办、市邮电局等36家市直机关单位与县内的对口单位联 合办起了香柚场，面积2．7万亩。四是客商独资租赁开发。全县共引进省内外客商31户，开发面积1．1 起了家庭果园，总面积4．3万亩。 (3)狠抓科技投入，增加科技含量，努力提高主导产业质量和产品档次。重点是建立和完善以县农技推 广中心和香柚研究所为龙头、乡镇农技站和县职业中专为依托，以香柚科技示范户为基点的科技服务体系： 加强了对柚农的技术培训和技术指导。同时，加强提纯复壮和新品种的引进、选育工作，进一步改善香柚 的品质和品种结构，大力推广香柚规范化栽培技术。在具体工作上，一是严把种苗和种植关，全县建立了 3个年圃10万株柚苗的苗木基地，实行统一管理，集约经营。香柚种植做到深沟等高撩壕，大苗大肥大穴 栽培，不搞低标准。二是加大培管力度，把培管工作作为实现速生丰产、提高香柚品质的一个重要环节来 抓，根据不同季节提出培管的具体目标和要求，组织农业局、香柚研究所、水果办、科委等部门的专业技 术人员2卜30人，深入到13个乡镇场和57个水果重点村进行巡回技术指导和培训，每年指导果农五千