2015上国会精讲班-第10章 行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制.docVIP

第十章 行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制 本章变化及复习重点 本章包括七节内容：部门预算管理、国库集中收付制度、政府采购制度、国有资产管理、预算绩效管理、行政事业单位会计处理、内部控制。本章今年的变化有：（1）按照《2015年政府收支分类科目》的新规定，调整了“支出功能分类”、“支出经济分类”类级科目的内容；（2）在“部门预算执行及调整”部分，在“行政单位预算执行及分析”中补充了“支出增长率、人均开支、项目支出比率、人员支出比率和公用支出比率”等指标计算；在“事业单位预算执行及分析”中补充了“人员支出比率、公用支出比率、人均基本支出和资产负债率”等指标计算；（3）在“公务卡管理制度”部分，增加了“可暂不使用公务卡结算的四种情况”；（4）在“政府采购制度”部分，增加了“服务项目政府采购”的内容。 本章在考试中处于重要的地位，每年出一道必答题（10分），一道选答题（20分），卷面分数为30分。本章重点如下表： 本章内容和复习重点 节 标题 复习重点 第一节 部门预算管理 一、部门预算管理概述 二、中央部门预算的编制规程 三、政府收支分类 ★★ 四、中央部门收入预算编制 五、中央部门支出预算编制 ★★ 六、部门预算执行及调整 ★ 七、中央部门财政拨款结转和结余资金管理 ★ 第二节 国库集中收付制度 一、国库集中收付制度概述 二、国库单一账户体系 三、财政收入收缴方式和程序 四、财政支出类型、支付方式和程序 五、公务卡管理制度 ★ 第三节 政府采购制度 一、政府采购制度概述 二、政府采购当事人 三、政府采购的资金范围与政府采购的对象 四、政府采购的执行模式 五、政府采购的方式 ★ 六、政府采购的程序 ★ 七、政府采购的基本政策要求 ★ 八、服务项目政府采购（新增） ★ 九、政府采购的特殊规定 ★ 第四节 国有资产管理 一、行政事业单位国有资产管理概述 二、行政事业单位国有资产配置、使用及处置 ★★★ 三、行政事业单位国有资产评估、清查及报告 四、中央级行政事业单位国有资产管理的特殊规定 ★★ 第五节 预算绩效管理 一、预算绩效管理概述 二、预算绩效管理的原则与组织实施 三、预算绩效管理的内容 ★ 第六节 会计处理 一、行政事业单位会计概述 二、行政事业单位资产 ★★ 三、行政事业单位负债 四、行政事业单位收入 ★ 五、行政事业单位支出 ★ 六、行政事业单位净资产 ★★ 七、行政事业单位国库集中支付业务的会计处理 ★ 八、事业单位其他特殊业务或事项 九、行政事业单位财务报告 第七节 内部控制 一、行政事业单位内部控制概述 ★★ 二、行政事业单位风险评估和控制方法 ★★ 三、行政事业单位单位层面内部控制 ★ 四、行政事业单位业务层面内部控制 ★ 五、行政事业单位内部控制的评价与监督 ★ 本章快速学习思路 本章考点详讲 第一节 部门预算管理 一、部门预算管理概述 部门预算是指政府部门依据国家有关预算管理政策规定，结合自身未来一定时期履行职能需要，从基层预算单位开始逐级编制、审核、汇总、上报，由财政部门审核并提交各级人民代表大会依法批准的部门综合财务收支计划。部门预算实行“一个部门一本预算”的综合预算管理，其内容包括一个部门所有的收入和支出。 二、中央部门预算的编制规程 （一）编制方式 中央部门预算编制采取自下而上的汇总方式，从基层预算单位编起，逐级汇总，所有开支项目落实到具体的预算单位。 　　（二）中央部门预算的编制规程 中央部门预算编制程序可分为“准备”、“一上”、“一下”、“二上”、“二下”五个阶段，具体流程见下表1： 表1 中央部门预算编制规程 内容 准备阶段 主要工作是上一年预算批复项目的清理，预算资料收集整理。 一上阶段 由中央部门提出下一年度预算建议数。 一下阶段 落实财政部下达的各部门预算指标控制数。 二上阶段 形成下一年度中央预算和各部门预算草案。 二下阶段 以法律文件的形式批复逐级批复下达下一年度预算通知。 三、政府收支分类（重要） 　　（一）收入分类 　　收入分类主要反映政府收入的来源和性质。收入分类设类、款、项、目四级科目。根据财政部制定的《2015年政府收支分类科目》，公共财政预算收入分类科目的类级科目包括税收收入、非税收入、债务收入和转移性收入。 　　（二）支出功能分类 （新变化） 支出功能分类，简单地讲，就是按政府主要职能活动进行分类，反映政府支出的内容