对国外循环经济法律框架的系统分析研究.pdfVIP

对国外循环经济法律框架的系统分析① 马 江1’2② 章尺木2 摘 要：循环经济是一种新的经济发展模式，实施循环经济发展战略不仅有利于促进经 济、社会和资源、环境的可持续发展，而且还可以实现经济与环境的“双赢”。适时构建合理 的循环经济法律框架在推进循环经济快速健康稳定发展方面能够起到积极的推动作用。本 文首先分析了目前国外循环经济法律框架的特点，然后提出了构建适应我国循环经济法律 框架的思路。 关键词：循环经济；法律框架；分析； 人类追求经济增长、经济效率和生活方便带来的自然生态环境退化和人类自身生存环境的恶化 日趋成为经济发展和人类福利水平提高的限制条件。牺牲自然大量使用资源能源、大量生产、大量消 费、大量废弃正是我们貌似繁荣的现代社会的主要特征。我们赖以生存和发展的地球无论从空间还 是数量都是有限的，如果继续现代社会的这种经济增长方式、生产方式、生活方式以及废弃方式，后果 不言而喻，生态环境会遭到更大破坏、作为生态环境恶化的外部效应将使人类的发展环境和生存环境 进一步恶化。经济增长和人类福利水平提高将受阻，必定会陷入以下两个方面的恶性循环形态中： (1)“人类破坏自然一自然退化一生态服务锐减、资源枯竭一经济发展滞后一更深层次破坏自 然”； (2)“人类破坏自然一人类生存支撑体系弱化一人类健康水平下降一经济发展累赘一更深层次破 坏自然”。 面对如此严峻的现实，作为可持续发展具体实践模式的循环经济应运而生。循环经济理论是近 年来国际上深化、推进可持续发展的一种理论范式，该理论强调有效地利用资源、能源和保护环境，倡 导经济系统内部在生产和消费过程中“输入原材料、能源及排放污染量最小化、产品重复使用化、废弃 物资源化和无害化”，以最小机会成本获得最大的经济效益、社会效益和生态效益。同时，循环经济是 运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，在物质不断循环利用、能源梯级利用、信息高效利用的 基础上建立的新型经济发展模式。循环经济要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会 的经济活动，倡导在物质循环利用的基础上发展经济，建立“资源一产品一消费一再生资源”的新经济 模式，以彻底改变“资源一产品一消费一污染排放”的直线、单向流动的传统经济模式，从而把以经济 活动为主的人类活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。，“循环经济作为一场变革传统生产、 ①四川省2005年度重大科技招标项目(加快我省循环经济发展对策研究)阶段研究成果，项目编号(052R025 、r，、j，瓠一043)。 i ②马江，男，四川大学经济学院2003级博士生，日本京都大学工学硕士，京都大学土木学会会员，主要研究方向 254 一r一为循环经济理论。 循环经济研究耨进展·循环经济法律制度建设 消费方式和管理范式的可持续发 律因其自身固有的规范性和强制 时构建合理的循环经济法律框架 由于国外的循环经济法律框架较 为构建适应我国国情的循环经济 1 国外循环经济法律框 通过立法促进循环经济发展 为以下三个层面： 国外循环经济法律框架 废 弃 物 循 回 环 收 型 及 社 综 会 合