国有企业职务犯罪的防控研讨.pdfVIP

2 目录 摘 要 I Abstract III 引 言1 一、国有企业职务犯罪概述2 （一）国有企业职务犯罪的概念2 （二）国有企业职务犯罪的现状及其社会危害性评价3 二、国有企业职务犯罪的特点与分类7 （一）国有企业职务犯罪的特点7 （二）国有企业职务犯罪的分类8 三、国有企业职务犯罪的原因分析 11 （一）国有企业的产权关系和管理制度目前仍不完善 11 （二）国有企业的人事选拔制度存在明显缺陷12 （三）国有企业主要领导的权力过于集中并缺乏有效监督13 （四）相关法律的滞后和不健全阻碍国有企业职务犯罪的防控15 四、防控国有企业职务犯罪的有效实践19 （一）法国国有企业改革过程中的成功经验19 （二）我国国有企业预防职务犯罪的有益探索21 （三）我国检察机关防控国有企业职务犯罪的有效实践22 五、我国国有企业职务犯罪的防控对策24 （一）建立现代企业制度，优化公司治理结构24 （二）建立和完善国企内部各项管理制度25 （三）加强对国企及其领导人员的监督、教育28 （四）完善法律制度，强化对国企职务犯罪的打击31 结 语35 参考文献36 致 谢39 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录40 摘 要 国有企业是我国社会主义制度的重要体现，是国民经济健康发展、社会稳 定和谐的物质基础。职务犯罪犹如国有企业的一颗毒瘤，不仅造成了国有资产 的大量流失、严重损害了党和政府在人民群众中的威信，而且对于我国改革开 放的推进和良好国际形象的塑造都产生了消极的影响，具有极大的社会危害性。 面对国有企业职务犯罪案件居高不下的严峻形势，加强国有企业职务犯罪的防 控则显得愈加迫切，具有重要的理论和现实意义。 明确“国有企业职务犯罪”的概念是开展对其防控研究的逻辑起点。尽管 我国目前理论界对于“国有企业”的概念存在国有全资说、国有控股说、国有 参股说三种不同观点，但从有效防控职务犯罪的角度出发，采取国有控股说较 为适宜。在此基础上，可把国有企业职务犯罪的概念定义为 “国有独资或控股 企业中从事管理的国家工作人员利用职务便利或亵渎职务，致使国家、集体和 人民利益遭受损失的犯罪行为。”围绕该定义，通过对国有企业职务犯罪的特点 和类型进行归纳、分析，文章认为，与犯罪学中关于犯罪具有多元原因的观点 相一致，国有企业职务犯罪的发生与蔓延同样存在着内部与外部、经济与社会、 主观与客观等多方面的原因。首先，国有企业的产权关系和管理制度不完善是 造成国有企业职务犯罪的根本原因。其次，国有企业的人事选拔制度中所存在 的明显缺陷与国有企业主要领导的权力过于集中并缺乏有效的监督也是国企职 务犯罪频发的主要诱因。再次，国有资产管理相关法律的滞后和不健全也给国 有企业职务犯罪的防控造成了制度上的障碍。 俗话说，“他山之石，可以攻玉”，国有企业并不是我国的“特产”，西方 许多发达国家在预防和打击职务犯罪，保证本国国有企业的健康发展方面都积 累了较为丰富的有益经验，而这其中尤以法国政府在国企改革中所采取的法令 先行、完善监督、坚持民主的做法最为值得学习。此外，国内一些部门或企业 在预防和打击国有企业职务犯罪的工作中积极探索，许多做法也到了社会各界 的肯定。 I 全面的原因分析是为了有效的防控犯罪，文章根据对国有企业职务犯罪的 原因分析，在借鉴国内外预防和打击国有企业职务犯罪有效经验的基础上，认 为应从四个方面入手加强对国有企业职务犯罪的综合治理。这些具体措施包括： 第一，尽快真正建立现代企业制度，优化公司治理结构；第二，建立和完善国 有企业内部的各项管理制度；第三，加强对国有企业及其领导人员的监督与教 育；第四，制定和完善相关法律，强化对国有企业职务犯罪的打击力度。 关键词：国有企业；职务犯罪；腐败；防控 II Abstract St