04第四章 教育组织及其管理过程和原则.docVIP

第四章 教育组织及其管理过程和原则 第一节 组织和学校组织 一、关于组织的认识 人们对组织有不同的解释，说明随着组织的发展，人们的认识也在不断的加深。 从组织形态的角度看待组织，人们习惯于把组织看成是由若干部按一定方式组合而成。 从组织运转过程的角度看待组织有学者把组织看成若干人为完成共同任务而彼此分工合作、相互影响的活动系统。 从组织外界环境的关系的角度分析组织，有学者把组织比作一个开放的有机体，认为组织无时无刻不在受外界环境的影响。 由于组织是由人组成的，有人从人的心态分析组织，把组织看成是各种心理状态的个体凝聚而成的人群集合体。 总之，组织是一种复杂的综合体，只有从多个角度综合起来分析，才能真正理解组织所包含的全部意义。 二、组织的分类 1、按社会功能划分组织 现代著名社会学家帕金森在《现代社会的结构和过程》一书中，根据组织在社会中所起的作用，把组织分为：第一类是与生产经营有关的组织；第二类以解决社会目标为前提的组织；第三类是主要解决统一问题的组织；第四类是以保存和发展社会的文化传统和价值为主要任务的组织。学校基本上属于第四类组织。 2、按主要受益对象划分组织 布劳和斯科特根据受益关系，把组织分为四类：一是互益组织；二是企业组织；三是公益组织；四是服务性组织。学校属于服务性组织。这就要求学校教师和管理者要避免两种错误：第一，无视学生的利益；第二，让学生决定教育内容，因为学生不是专业人员。 3、按照对组织的顺从程度划分组织 埃阻尼根据顺从程度把组织分为三类：一是强制权力型组织；二是功利型组织；三是规范型组织。学校属于规范型组织。 三、学校组织的基本性质 尽管对学校组织有多种看法，但有几点是可以确定的：首先，学校不是经营性组织；其次，学校从根本上说是一种服务性组织；再次，学校的组织和管理主要通过规范化手段进行。所以，过于强制性的教育手段或用一种功利性的态度对待学校工作，都是有害于学校组织的。 从根本特性上讲，学校是一种有计划、有组织、进行系统教育的机构。另一方面，它不能独立于社会，除了具有人类社会组织共有的特性外，还有独特的要素和条件。这些独特性在学者胡森和我国颁布的《中华人民共和国教育法》中都有相应的说明。 四、学校组织的意义 与一般社会组织相比，学校组织存在的意义有三个方面:第一，为青少年提供了一个简化的环境，使他们可以在步入社会前逐步地、分阶段地了解和吸收社会上复杂的文化要素。第二，为青少年提供了一个大致纯净的环境，以便尽量排除那些有害的影响。第三，为青少年提供了一个平衡的环境，使他们可以有机会不受外界某个狭隘的团体的影响。 第二节 科层制和学校组织 一、古典管理理论在学校中的应用 在学术界不管我们如何看待古典管理理论，但都必须承认古典管理理论对我们分析学校组织的性质、管理过程都着重要的指导意义。古典管理理论在学校中的应用主要表现在以下几个方面： 第一，建立劳动分工； 第二，建立权力等级体系； 第三，提倡权力和责任的一致性； 第四，建立规章制度； 第五，实行必要的经济奖惩制度； 第六，强调职业导向； 第七，维持正常的纪律； 第八，确定恰当的控制幅度； 第九，尽可能建立标准化程序。 以上几点说明，不管管理人员是否意识到，他们每时每刻都在按照古典管理理论行事。 二、学校是否为科层组织 韦伯提出的科层组织理论在一定程度上可以应用于学校，但也有学者认为韦伯的理论知识一种理想化的模式，在现实中很难找到。所以，关键的问题不是看一个组织是否是科层组织，而是看在多大程度上的科层化有利于发挥效率。 除了科层性质外，学校组织还有专业化性质的一面，因而，有人将学校组织称为专业科层制组织，以别于一般政府的行政科层制模式。 三、松散结合系统 70年代，科恩、马奇、奥尔森等人提出了松散结合系统理论，认为学校组织中的各要素是松散结合在一起的，而不是紧密的、呈科层形态联接在一起的，称为组织起来的无序状态。 第一，它们的目标不是具体明确的； 第二，它们的技术也是不清楚的； 第三，参与到学校组织中的人是流动的； 由于上述特点，决定了学校组织的松散结合式的连接关系。 科恩等人的理论给我们展现了学校组织的另一面，但人们已习惯于用古典科层理论分析学校组织时，无疑能够从松散结合系统理论得到许多启发。 四、理性组织的局限性 古典管理论给我们提供了一种理想的模式，但这种模式在现实中很难找到。所以，学者们认为在重视古典管理理论正面效应的同时，也应注意到它的负面效应。 第一，劳动分工的正面效应和负面效应； 第二，非人格化倾向的正面效应和负面效应； 第三，规章制度的正面效应和负面效应； 第四，职业导向的正面效应和负面效应； 可见，古典管理理论是一把双刃剑，既有合理的一面，也有不合理的一面，因为他们只看到组织中理性的一面，而忽视了组织中还有非理性的一面。如果校长们意识不到这