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加入WTO对我国耕地影响的经济分析 南京农业大学不动产研究所 吴群郭贯成 摘要： 介绍了WTO协议的基本原则和主要内容后，文章运用经济学的原理从关税降低、 进口配额增加、比较优势和替代原理四个方面分析了加入WTO对我国耕地影响，得出的结 论是：hA．WTO会导致我国耕地减少。最后，文章提出了耕地减少的危害和我国加入 WTO后遏制耕地减少的对策建议。 关键词：WTO耕地粮食影响 1．问题的提出 Trade 我国加入世界贸易组织(World 一步融入全球经济一体化的大潮中，我国各种产品市场将会进一步开放，各种资源的利用 也将面临国内和国际两个市场，价格机制、供求机制和竞争机制等市场力量会显著增强， 市场经济的作用将会愈加明显。耕地资源是土地资源的精华所在，是一种数量有限且难 以再生的重要资源，它系关影响国计民生的粮食问题。与我国人多地少国情相似的近邻 onTariffsand 韩国和日本在加入关税与贸易总协定(GeneralAgreement Trade，简称GATI， 积也比入世初的1965年减少了46％。由于耕地的减少，导致了粮食产量的的下降，与 1960年时的高峰产量相比，日本的谷物产量下降了32％，其粮食需求由20世纪50年代的 24％。【11我国加入WTO对耕地资源将会产生什么样的影响呢?本文将从经济学的角度对 此作一探讨。 2．WTO协议的基本原则和主要内容 2．1WTO协议的基本原则 WTO协议的主要目标是为各成员国之间的贸易提供充分的竞争机会，并为此规定了 两条基本原则，即最惠国待遇原则(most．favoured．nation 原则(national 遇，而后者则意味着在出12成员国和进12成员国之间的非歧视待遇。最惠国待遇保证不 同的成员国享有平等的竞争机会，而国民待遇则保证出口国的产品和进口国的产品享有 第三部分土地资源保护与利用 加入WTO对我国耕地影响的经济分析 平等竞争的机会。 2．2 WTO协议的主要内容 2．2．1关税和非关税措施 WTO协议就降低关税和承诺不同产品的关税制定了规则，允许通过对进12产品征收 关税来改变竞争条件；与关税不同，非关税措施未被允许普遍使用。一成员一般不得禁止 或限制货物的进口或出12，实施此类非关税措施有明确的前提条件，而且只能通过规定的 程序加以实施，WTO协议规定了这些条件和程序。例如，一成员可以提高产品的关税或实 行数量限制，保护其国内产业免受进口激增的冲击。若遇到国际收支困难，也可以采取措 施减少进口o 2．2．2保护公平贸易 为确保竞争机会的连续性，WTO协议反对不公平的贸易做法，并提供了保护公平贸易 的措施。例如，若某成员国政府对其出口或生产进行补贴，或某公司采取掠夺性的贸易做 法，通过不合理地降低产品价格进行倾销，则受到不利影响的成员国可以采取措施，抵消 这些不公平贸易做法所带来的影响。 2．2．3防范贸易壁垒 有时可能存在变相的贸易壁垒，比如说对产品的质量或性能规定不必要的高标准，或 者高估进12产品价值以征收不合理的高额关税。另外，政府有时会通过冗长的许可程序 来削弱进12产品的竞争能力，或者利用国营贸易企业来达到这一目的。WTO协议对于这 些贸易壁垒都规定了明确的防范措施旧J。 3．加入wro对我国耕地影响的经济分析 3．1关税减让对耕地的影响 根据WTO规则，我国在加入WTO之后的十年内应将农产品的进口关税在基期(1986 ～1988年)平均水平的基础上平均降低24％，每个税目的降幅不得少于10％o【31根据中美 两国双边协议约定，中国将农产品平均关税率降至17％，其中对美国关注的农产品平均关 税率降至14．5％一15％，关税减让要在2004年前完成MJ。我们用经济学上最常用的供需 曲线来分析降低进口关税对耕地的影响。在图1中，D。为国内粮食需求曲线，S。为国内粮 食供给曲线，S。向右上方倾斜表示给定足够的时间进行开发，粮食供应量会随价格的上升 而增加。图1中有两条进口供给曲线S。和S：，S，反映世界粮食市场价格，S：包括世界粮食 市场价格和“风险成本”，这一“风险成本”即进口