---同志在全县事业单位人事制度改革工作会议上的讲话.docxVIP

***同志在全县事业单位人事制度改革工作会议上的讲话同志们：　　这次全县事业单位人事制度改革工作会议，是县委、县政府决定召开的一项重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市有关事业单位人事制度改革的精神，研究部署全县事业单位人事制度改革工作，进一步动员全县上下统一思想，提高认识，明确目标，完善措施，加快我县事业单位人事制度改革步伐。下面，我就如何搞好全县事业单位人事制度改革工作讲三点意见。　　一、认清形势，统一思想，充分认识事业单位人事制度改革的必要性和紧迫性　　事业单位是面向社会、为国民经济和社会发展服务的社会组织，涵盖教育、卫生、科技、文化艺术、新闻出版、农林牧渔业等各个方面。去年，我县结合农村税费改革和定编定岗到人工作，在全市率先拉开了事业单位人事制度改革的序幕，全县事业单位在编在岗人员由XX年底的16862人精减为13127人，全县80%的事业单位实行了聘用合同管理，事业单位人事制度改革取得了阶段性成果。一是精干了专业技术队伍。通过改革，全县事业单位专业技术人员比例达到了80%以上，其中卫生系统专业技术人员比例由原来的65%提高到90%，中小学教师专业技术人员比例达到95%。二是打破了传统的用人模式。先后在中医院、妇儿医院进行了公开招聘院长的改革试点，通过笔试、面试、群众测评、主管部门评议、组织考核等程序，聘任了新院长，并实行了年薪制。在教育、卫生部门的8家事业单位推行了中层干部竞争上岗。通过竞争上岗，中层干部职数大幅度减少，减幅达到50%，其中县直学校中层干部由过去的196人减为91人。三是拓宽了人员分流渠道。成功探索出了成建制转岗一批、充实教师队伍一批、待岗学习一批、回避分流一批、竞岗分流一批、辞职辞退一批、退养退休一批、动态待岗一批等“八个一批”的人员分流办法，全县共分流在编人员3735人。四是建立了新的人员管理机制。通过实行全员聘用合同制，事业单位人员变身份管理为岗位管理，变单位人为社会人，初步建立了人员能上能下、能进能出的管理机制和优胜劣汰的竞争机制，调动了干部职工的积极性和创造性，增强了事业单位活力和自我发展能力。　　我县事业单位人事制度改革虽然取得了阶段性成果，但总的来讲，改革步子不大，进展不平衡，与上级的要求、与市场经济的发展需要、与群众的期望相比、还有很大的差距，具体表现在以下几个方面：一是思想认识不到位。主要是少数单位领导的认识没有上去，有的持等待观望态度，想风过雨过，蒙混过关；有的认为签订聘用合同是流于形式，签与不签照样上岗，照样发工资，照样评职称，缺乏搞好本部门、本单位事业单位人事制度改革的责任感；有的只做表面文章，不触及矛盾，不敢当改革的先行者。二是人员裁减不彻底。去年以来，全县事业单位虽然裁减了在编在岗人员3735人，但大多数是离岗退养和提前退养人员，占总分流人数的55%，真正辞职辞退人员不多。三是人才配置不合理。我县是一个百万人口大县，同时也是一个人才奇缺的大县，全县各类专业技术人员只有12500人，其中有高级职称的仅400多人，高级职称人数所占比例在全市倒数第一。高级专业技术人员的分布也很不均匀，90%以上在教育、卫生部门，而教育、卫生部门的高级职称人员90%以上集中在县直的几个单位，致使县直单位人员超编，人才重叠。一边是人员超编，有人才无岗位，一边是人员缺编，有岗位无人才，人才分布不均匀，资源配置不合理。四是改革内容不全面。去年我县只进行了事业单位全员聘用合同制改革，对事业单位的分配制度、单位领导干部聘任等一系列改革还没有真正触及。五是配套政策不完善。事业单位人事制度改革是一项复杂的系统工程，需要财政、编制、社会保障、职称、工资、干部聘任等相关政策与之配套，特别需要社会保险制度和财政制度为其保驾护航，但我县这方面的政策还不完善，还缺少与之配套的管理办法。对此，各级各部门要有清醒的认识，必须进一步认清形势，统一思想，充分认识加快事业单位人事制度改革的重要意义，切实增强事业单位人事制度改革的紧迫感和责任感。　　第一，推进事业单位人事制度改革，是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。建立和完善社会主义市场经济体制，是我国改革开放以来最为深刻、最为广泛、最为彻底的一场革命。目前现存的各级各类事业单位，大多数是计划经济的产物，计划经济的烙印很深，基本上采用计划经济时代的人事管理模式，这种管理模式在市场经济条件下表现出了诸多弊端。一是机制不活。事业单位基本上是钱靠政府拔，人靠政府养，事靠政府定，没有真正具备独立的社会法人资格。政事不分、事企不分的问题突出，收费养人、养人收费的现象比较严重，这也是造成“三乱”的一个重要原因。二是布局不合理，资源配置不科学。目前，基本上仍然维持着计划经济下形成的政府办事业的格局。三是机构臃肿，人浮于事。我县现有各级各类事业单位工作人员13127人，其中财政供养人员