城市管理2016.11.23第十二章城市特征功能区管理.pptVIP

第十二章 城市特征功能区管理 第一节 城市功能区概述 一、城市功能区的含义 城市是区域中经济社会活动高度密集的区域，由于聚集经济和市场机制的作用以及城市政府的有意识培植，使得城市经济社会等活动开始出现空间上的分异，并逐渐形成某种经济社会及生态环境相关活动相对集中的区域，这种城市某项职能或功能相对集中的空间区域，就是城市特征功能区，如行政办公区、商务区、居民社区、工业园区等 二、城市功能区的特征 （1）空间的区位性 （2）区内的同质性 （3）区际的差异性 （4）治理的社会性 三、加强城市功能区管理的意义 一是有利于管理效率和质量的提高 二是有利于城市空间结构优化及土地的集约利用 三是有利于城市品牌的塑造和城市竞争力的提高 第二节 CBD管理 一、中央商务区的界定 CBD是位于城市中心，围绕地价峰值周围的第三产业高度集中地区；是以中心商业和中心商务两大职能为主体的全市核心功能区 二、中央商务区的特征与功能 （一）中央商务区的一般特征 ⒈ 中央商务区通常是城市经济活动最为繁忙，一般拥有大量的大型商场、银行、旅馆、娱乐及文化设施等，经济活动密度较大。 2．中央商务区人口数量的昼夜差别很大，白天人们到此购物、办事，川流不息，夜晚人员减少。 （二）中央商务区的功能 1．贸易服务功能 2．金融服务功能 3．物流服务功能 4．专业服务的功能 5．旅游休闲功能 6．品牌传播功能 7．国际信息中心功能 8．国际商务中心 三、 建设中央商务区的政策建议 （一）明确CBD定位 （二）做好CBD选址 （三）调控CBD规划 （四）优化CBD结构 （五）配套CBD设施 （六）健全CBD体制 （七）繁荣CBD文化 第三节 城市社区管理 一、城市社区的含义和类型 （一）城市社区的定义 城市社区是城市中的社区，是指城市中的一定地域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活方式，并具有归属感的人群所组成的一个相对独立的社会实体。 （二）城市社区的特点 第一，地域边界较为稳定，范围较小 第二，社区的人群规模大、密度高、异质性较强 第三，公共设施较齐全，能够承担相对完整的社会功能，满足社区居民基本的物质、文化生活的需要 第四，社区内社会组织结构复杂，政治经济文化活动较集中，人们之间的联系较为密切，有较强的归属感 （三）城市社区的类型 从地域特征和管理角度来看，城市社区主要有三大类： 1. 法定社区 2. 自然社区 3. 功能社区 二、城市社区管理的含义和主体 （一）城市社区管理的含义 城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政、法律、经济、教育、公德、情感等手段，对城市社区的社会治安、环境卫生、卫生保健、精神文明等进行管理，合理调配和运用社区资源，发展社区事业，强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。 社区管理的内涵及特征 1. 管理属性的多重性 2. 管理主体的多元性 3. 管理内容的复杂性 4. 管理实践的参与性 5. 管理过程的系统性 （二）城市社区管理的主体 城市社区管理主体既包括各类社区组织，也包括社会成员个体 1. 行政性组织 2. 企事业组织 3. 社团性组织 4. 社区成员 三、城市社区管理的原则与特征 （一）城市社区管理的原则 1. 全体利益原则 2. 自治自助原则 3. 组织教育原则 4. 协调性原则 （二）城市社区管理的特征 1. 区域性 2. 互助性 3. 复杂性 4. 服务性 5. 动态性 四、城市社区管理的内容 ⒈ 社区社会治安综合治理 ⒉ 社会环境卫生管理 ⒊ 社区服务管理 ⒋ 社区卫生保健管理 5. 社区文化管理 6. 社区规划管理 7. 社区物业管理 五、国内外城市社区管理模式 （一）国外城市社区管理模式 1. 政府主导模式 2. 社区自治模式 3. 混合模式 （二）国内典型城市社区管理模式 1. 深圳罗湖模式 2. 上海浦东模式 3. 佛山城南模式 4. 沈阳东大模式 六、我国城市社区管理 （一）我国城市社区管理存在的问题 1. 社区类型单一 2. 社区组织的职能错位 3. 体制方面存在问题 4. 对社区管理权力缺乏监督和制约 5. 社区组织力量比较薄弱 6. 行政色彩过浓 （二）我国城市社区管理建设过程应注意的问题 ⒈ 正确界定政府行为和社会行为的关系 ⒉ 处理好社区服务中的福利性和经营性的关系 ⒊ 促进社区服务的社会化和专业化 4. 加强社区管理组织自身的建设 第四节 城市郊区管理 一、城市郊区的概念与特点 （一）城市郊区的定义 关于城市郊区的概念，最早的定义是保罗·道格拉斯于1925年提出的。保罗·道格拉斯以住宅密度为标准，认为郊区是“