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效率、公平概念及其关系辨析 　　摘要：效率和公平是两个不同领域的概念，在社会主义市场经济条件下，二者在初次分配领域即劳动者收入分配制度领域具有高度的统一性，没有效率不可能实现公平，反之亦然。 　　关键词：效率；公平；经济哲学 　　中图分类号：B032　文献标识码：A　文章编号：1007-5194(2009)02-0188-05 　　 　　党的十七大报告指出：“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”这一论断为近几年来学术界关于效率与公平关系的争论划上了一个比较圆满的句号。但是细读十七大报告关于“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”的论断，又表明报告并没有对效率和公平的内在关系给予直接的明确的回答，而是用一种价值判断的方式指明今后工作应当处理好二者的关系。因此也给研究者留下了进一步研究的空间。本文在对效率、公平概念辨析的基础上，力求对二者的关系作进一步回答。 　　 　　一、效率概念辨析 　　 　　关于效率概念，理论界一种比较流行的看法是：“效率是功效、功用的概念，哲学意义上讲的效率是指人类价值活动过程中付出与成果之间的比较。经济学的效率概念一般有两个方面的含义：一是生产效率，即生产要素投入与产出的比率；二是指社会经济效率，关键是资源配置的效率，即在资源有效配置前提下经济效果的较高增长”。再如讲效率“是指资源有效配置的最优状态，即一种资源的任何重新配置，都不可能使任何个人的收入增加。”在这种情况下“社会已经达到人尽其才、物尽其用，不存在任何资源浪费的现象，以致每个劳动者都实现了经济收入最大化。”效率“就衡量或评价的角度讲，是指产出与投入的比率，反映的是资源配置的有效性或资源利用的有效程度”。也就是说效率与产出投入比相关，与资源配置相关。 　　我们可以把以上关于效率的概念和中国大百科全书《经济学》卷关于“劳动效率”作一比较，该书《经济学》卷对“劳动效率”概念的解释是：“劳动效率是指单位活劳动投入的产出水平。它反映一定量活劳动投入所取得的有效成果数量。这种产出成果，可以表现为实物形态，也可以表现为价值形态。劳动概率概念可以应用于所有社会经济部门。物质生产领域通常使用劳动生产率这一术语。”该词条还给出了劳动效率的计算公式是：劳动效率=产出成果数量／活劳动投入数量。 　　公式中的活劳动投入数量，可以分别以劳动者人数(生产人员或全部人员)、劳动时间为单位。公式中的产出成果数量，根据不同的计算目的，可以采用价值指标(总产值或净产值指标)，也可以采用使用价值指标。劳动效率可以分为全社会劳动效率、地区劳动效率、部门劳动效率、行业劳动效率、企事业单位劳动效率以及个人劳动效率。劳动效率是经济效益的主要方面。不断提高劳动效率，是各经济单位的主要经济目标之一。 　　由此可见，经济学上的效率概念实际上是“劳动效率”的简称。其核心含义就是劳动产出与劳动投入的比，而由于劳动投入可以用时间来计量，因此效率一词用在经济领域之外的许多场合，例如管理学中讲办事效率，实际上是讲单位时间内完成有效事情的量，效率高就是单位时间内完成的事情比较多，或者完成一件事情比较快；而效率低就是单位时间内完成的事情比较少，或者说完成一件事情比较快。如我们讲行政效率、执法效率等等实际上都是在这个意义上使用的，我认为这实际上是对效率概念的一种转用。 　　我认为，所谓作为一般意义上的效率概念就是指单位时间的劳动产出(或有效工作量)大小。正因为有单位时间内劳动产出(有效工作量)的概念才有劳动生产率的概念，才有效益的概念。正因为有单位时间内产出的概念，才有哲学上的效用的概念。也就是说效率概念是效益和效用概念的基石。有了单位时间内的有效工作量的概念，也就有了管理学上的绩效的概念，也就是说效率是绩效的基础。 　　由上可见，效率和效益、效用是既有区别又有联系的概念，而我们常常用效用、效益的概念来定义效率，这样往往会造成不能准确把握效率概念的本质特征。如果确定效率是单位时间的产出，那么我们也就确定了要提高单位时间的产出，就应当加大对劳动者的投入，提高劳动技能，而提高劳动技能和对人的教育培训紧密联系在一起，这也就和起点公平联系起来，因而可以找到效率与公平的内在联系。如果循着效率是提高效益的思路，恰恰相反，看不到它与公平之间有什么内在的关系。要提高效益，必须尽量减少投入，提高产出，因此可以采取压低劳动者报酬的办法。这样的解释就和经济学家们常常讲的中国劳动力供大于求的观点联系起来。可见，对效率的原初意义的揭示是揭开效率和公平关系的关键。 　　简言之，作为和公平概念相关联的效率概念，应当理解为单位时间的有效工作量(或劳动产出)，这样我们