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论新阶段党群关系形势特点及对策 　　摘要：当前党群关系的发展面临执政、改革开放、市场经济和外部环境“四个考验”，同时突出表现出以下新的特点：一是群众求发展愿望迫切，发展成为第一要义。二是群众的理性人、经济人意识增强，利益关系越来越凸显。三是政治、文化、社会建设滞后，不能满足群众日益增长的要求。四是群体性事件增多，对抗性增强。五是党群矛盾复杂性增强，解决难度加大。按照十七届四中全会的精神，密切党群关系必须做到：坚持以人为本。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。坚持不断满足群众的政治、文化需求。坚持不断改善民生。坚持立党为公、执政为民。 　　关键词：党群关系；和谐社会；党的建设 　　中图分类号：D261.3 文献标识码：A 文章编号：1007―5194(2009)06―0034―05 　　 　　“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。”这是十七届四中全会总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验之一。新世纪、新阶段，面对党群关系的新矛盾、新特点，总结运用好、丰富发展好这一经验，仍然是关系党建全局的重大课题。 　　 　　一、四个严峻考验 　　 　　当前国际环境“大发展大变革大调整”，再加上执政中存在一些“不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题”，使得我们党面临“四个考验”：执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验。“四个考验”源于世情、国情、党情的变化，同样考验着党群关系的发展。 　　执政的考验。这个挑战表现为如何提高执政能力，用手中的权力更好地为人民群众服务，同时如何防止权力对党的侵蚀。一是“进了城”、“上了楼”，环境发生了变化。党执政后，战争年代的威胁不存在了。许多干部住进了高楼大厦、深宅大院，这是一个很大的变化。处于和平环境，生活安逸，一些干部对群众的感情发生了变化。同时，社会上的违法乱纪分子千方百计去拉拢、腐蚀党的干部，各种资产阶级的思想也会侵蚀到党内。这种变化使得一些同志感情逐渐蜕化了、离群众远了。二是“当了官”、“掌了权”，地位发生了变化。在革命战争年代，共产党员“把脑袋别在裤腰带上”，为了人民的利益，也为了自身的解放，冲锋陷阵，流血牺牲，很少想到当官掌权。而在革命胜利之后，我们的许多“革命者”当了官，有的还是大官、高官。大权在握，难免作风松懈、形式主义、官僚主义甚至腐败，这是掌权的考验。三是“不打仗”、“搞建设”，任务发生了变化。战争年代，主要任务是推翻反动势力的统治，夺取政权。所以，人民大众与三大敌人的矛盾是主要矛盾，斗争目标十分明确。建设时期就不一样，由打仗转为建设，任务发生了变化，党的主要任务是搞好“四位一体”建设，同时协调各方利益。“革命为民”、“执政为民”，在“为民”这个根本点上是相通的，但毕竟还存在巨大区别，能否做大“蛋糕”，分好“蛋糕”，是决定执政党获取群众支持与否的重要条件。 　　改革开放的考验。新时期最重要的特点是改革开放。一方面，改革首先是利益关系的再调整。改革开放30年，是广大人民群众受益最大的30年。但是，社会利益格局也发生了显著变化。一是改革初期掌握知识、资本和权力资源的人日益成为改革的主要受益者，呈现出利益积聚态势；二是在改革初期得到一定利益的社会边缘群体和困难群体日益成为改革代价的承担者、利益受损者。不断扩大的贫富差距，必然使许多群众特别是利益受损群众的心态长期处于失衡、不安、疑惑与焦虑之中，威胁社会的政治稳定。尤其值得注意的是，收入差距的迅速扩大和生活的艰难，使部分群众把不满的矛头直接指向了社会主义制度和党的领导，提出了改革开放“代表谁、依靠谁、为谁谋利”的问题。如何有效地协调利益关系，防止社会的两极分化，使广大群众共享改革的成果，巩固党的阶级基础，是新时期党群关系面临的一个重大挑战。另一方面，改革开放前，广大群众对利益的关注，更习惯于以新旧社会的历史时段为参照系，做纵向比较，广大群众沉浸在新中国带来的幸福生活之中，容易产生满足感。而在新的环境下，群众思想观念发生了巨大变化，对利益的关注更多地采取横向比较，而国与国的现代化程度，也是人们观察事物的着眼点。因此，尽管绝大多数群众的生活水平比过去高，但对比的参照系变化了，就会产生“心理不平衡”。所以说：“社会主义如果老是穷的，它就站不住。” 　　市场经济的考验。市场经济的考验是多方面的。一是考验党驾驭经济发展的能力。前苏联和东欧的一些执政党纷纷解体和倒台，很重要的一条原因，是这些党缺乏领导本国经济改革和发展的能力，人民群众生活水平提高不快甚至下降。我们党必须按照十七届四中全会的要求，以建设学习型政党为目标，不断提高驾驭市场经济的能力，满足人民群众物质文化需要。二是考验党领导民主政治建设的能力。市场经济催生民主意识，人民群众不断增强的民主参与意识与目前我国民主政治发展水平还不能