第六章 事故应急2.pptVIP

第七章 事故应急 第一节 事故应急救援体系 第二节 事故应急救援预案的策划与编制 第三节 事故应急救援预案的演练 第一节 事故应急救援体系 一个事故的启示－建立应急救援－降低风险，控制灾害蔓延的关键，甚至是唯一手段 ⑴ 基本任务。 ① 立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员； ② 迅速控制事态，防止事故影响范围继续扩大，并测定事故的危害区域、危害性质及危害程度； ③ 消除危害后果（采取封闭、隔离、洗消等措施，防止对人和环境的继续危害），做好现场恢复； ④ 查清事故原因，评估危害程度。 第一节 事故应急救援体系 ⑵ 特点： 不确定性和突发性； 应急活动的复杂性； 后果易变性； 要求： 应急救援行动必须做到迅速、准确和有效； 迅速建立快速应急响应机制，迅速准确地传递事故信息； 第一节 事故应急救援体系 迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源； 迅速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动； 准确：有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确预测其发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策； 有效：应急救援行动的有效性很大程度上取决于应急准备的充分性，包括应急队伍的建设与训练，应急设备和物资的配备与维护，预案落实情况，以及有效的外部增援机制等。 第一节 事故应急救援体系 熟悉我国有关法律法规对事故应急救援的要求 对事故应急救援做出规定或提出要求的法律法规有：《安全生产法》；《职业病防治法》；《消防法》；《危险化学品安全管理条例》；《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》；《特种设备安全监察条例》；《关于特大安全事故行政责任追究的规定》。 第一节 事故应急救援体系 《安全生产法》第17条规定 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 第33条规定 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 第68条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 第一节 事故应急救援体系 《职业病防治法》规定 用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案 《中华人民共和国消防法》规定 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练 《特种设备安全监察条例》第31条规定 特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案 第一节 事故应急救援体系 国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定 从事使用高毒物品的用人单位，应当配备救援人员和必要的应急救援器材、设备、制定事故应急救援预案···组织演练。 2006.1.8国务院《国家突发公共事件总体应急预案》明确公共事件分级和预案框架体系。 国务院：应急管理的最高行政领导机构； 国务院应急管理办公室：协调、汇总信息，枢纽作用； 国务院有关部门：负责相关事件的应急管理工作。 地方是本行政区的行政领导机构。 第一节 事故应急救援体系 事件分：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类； 按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将公共事件分为 Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。 《国家安全生产事故灾难应急预案》等9个事故灾难类专项应急预案。 第一节 事故应急救援体系 掌握事故应急救援管理过程（四个层次——预防、准备、响应、恢复） P128 熟悉事故应急救援体系的组织结构、支持保障系统的内容 ⑴ 事故应急救援系统的组织机构 组织体制： 运作体制： 法制体制： 保障体制： 第一节 事故应急救援体系 ⑵ 支持保障系统的内容 ① 法律法规保障体系。明确应急救援的方针与原则，规定有关部门在应急救援工作中的职责，划分响应级别、明确应急预案编制和演练要求、资源和经费保障、索赔和补偿、法律责任等。 ② 通讯系统。保证整个应急救援过程中救援组织内部，以及内部与外部之间通畅的通讯网络。 ③ 警报系统。及时向受事故影响的人群发出警报和紧急公告，准确传达事故信息和防护措施。 第一节 事故应急救援体系 ④ 技术与信息支持系统。建立应急救援信息平台，开发应急救援信息数据库群和决策支持系统，建立应急救援专家组，为现场应急救援决策提供所需的各类信息和技术支持。 ⑤ 宣传、教育和培训体系。通过各种形式和活动，加强对公众的应急知识教育，提高社会应急意识，如应急救援政策、基本防护知识、自救与互救基本常识等；为全面提高应急队伍的作战能力和专业水平，设立应急救援培训基地，对各级应急指挥人员、技术人员、监测人员和应急队员进行强化培训和训练，如基础培训、专业培训、战术培训等。 第二节 事故应急救援预案的策划与