浙江检验检疫局出境竹木草制品检疫风险分级报告（ .docVIP

附件3 浙江检验检疫局出口农产品风险管理 产品风险分级标准操作程序 一、目的 随着外贸的迅猛发展，检验检疫机构面临的监管压力和责任风险越来越大,原有的监管模式已不适应信息化时代高度组织化的国际贸易形势。出口农产品易于藏匿携带各类病原体、有害生物和有毒有害物质，会影响人类和动植物的健康安全，会产生国外通报退货等的贸易损失，会导致贸易国出台新的技术壁垒，从而限制我国农产品出口。 为贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革、转变政府职能的要求，依据国家质量监督检验检疫总局《质检总局关于全面推行出境动植物及其产品检验检疫分类管理的通知》（国质检动函[2014]618号）等文件规定，结合浙江出入境检验检疫局（以下简称“浙江局”）实际情况，参考国际动植物检验检疫惯例，采用风险管理工具，科学界定出口农产品的风险等级，制定本操作程序。 二、适用范围 本程序适用于浙江局辖区出口农产品的风险分级工作。 三、职责分工 （一）浙江局动植物检疫监管处(以下简称“浙江局动植处”)负责浙江局辖区出口农产品行业风险分析报告和产品风险分级指导工作。 （二）分支检验检疫局(以下简称“分支局”)负责辖区出口农产品的行业风险分析,及产品风险分级的具体工作。 四、操作程序 （一）风险因子的识别 出口农产品中的检验检疫风险来源于农产品种养殖、生产、加工、存放和运输等多个环节，与产品的种养殖方式、生产工艺、生产加工过程中的除害处理措施、防疫措施和产品的最终用途等紧密相关。农产品中的检验检疫风险可分为生物风险、化学风险和物理风险三类。 生物风险来自于农产品自身可能携带的或从环境中感染的病原体和有害生物，如动物和动物产品中的传染性病原体、寄生虫，植物和植物产品中的病虫杂草等，以及在存放运输过程中，因防疫或除害措施不到位，农产品被环境中有害生物污染，或是再次滋生仓储害虫。 化学风险来自于种养殖过程中化肥、农药、兽药等的使用，及生产加工过程中胶黏剂、添加剂、油漆、防腐剂等的使用，如农药兽药残留、重金属超标等。 物理风险来自于外来物质，如玻璃、金属碎片、石子等可以造成人或动物物理学损伤；还包括放射性物质、辐射对人体或动物的伤害。 （二）出口农产品风险管理工具介绍 本程序推荐使用国际植物检疫措施（ISPM）32号和危害分析与关键控制点（HACCP）这两种风险管理工具对出口农产品进行风险分级。 1.国际植物检疫措施（ISPM）32号 《基于有害生物风险的商品分类》（ISPM32号）于2009年由联合国粮食与农业组织（FAO）国际植物保护公约(IPPC)秘书处颁布。该标准围绕农产品的生物风险，紧扣加工环节，从农产品的加工方法和程度、预期用途、材质特性和除害处理工序这四方面进行风险评定，得出产品的最终风险等级。具体分级方法见附件3-1。 2.危害分析与关键控制点（HACCP） HACCP将农产品的生物风险、化学风险和物理风险这三类风险因子，从基地、种养殖、生产加工存放和运输等多个环节进行评估，从而得出产品的最终风险因子和产品风险等级。具体分级方法见附件3-2。 （三）出口农产品风险管理工具的选择 1.选择风险管理工具时，应先进行风险识别，首先确定产品是涉及单一的风险因子，还是涉及生物、化学和物理的多个风险因子；其次，需明确涉及风险的范围是什么，涉及单个生产环节，还是涉及基地、种养殖、加工等多个生产环节。 图1.风险管理工具的选择流程 2.依据出口农产品存在的检验检疫风险，可选择一种或同时选择两种风险管理工具进行产品风险分级。 （1）基于ISPM32号的风险排序和过滤，可用于粮谷、种苗花卉、木材、木质包装、竹木藤柳草、非食用动物产品等的风险分级。 （2）基于HACCP的风险等级评定，可用于活动物、饲料、水果等的风险分级。 五、实施 （一）浙江局动植处汇总分支局行业风险分析报告，行业风险分析报告格式可参照附件3-3。提出浙江局辖区农产品风险分级建议，经浙江局专业小组论证，提交分管局领导审批后，下发浙江局出口农产品风险分级指导意见。 （二）分支局根据指导意见开展产品风险分级的具体工作。分支局可根据当地产品实际情况对产品风险分级做调整，调整时先由业务主管部门提出，经局专业小组讨论，分管局领导审核后实施,同时上报浙江局动植处备案。分支局每年需向浙江局动植处提交行业风险分析报告。 附件：3-1.基于ISPM32号的风险等级评定 3-2.基于HACCP的风险等级评定 3-3.XX地区XX行业风险分析报告（格式） 附件3-1 基于ISPM32号的风险等级评定 本方法基于国际植物检疫措施（ISPM）32号标准《基于有害生物风险的商品分类》（2009年），对农产品从加工的方法和程度、产品预期用途、产品材质特性和除害处理工序四方面进行风险评估，从而得出产品的最终风险等级。 一、从农产品加工的方