论国外大学生就业法律保障对我国的启示.docVIP

精品论文 参考文献 论国外大学生就业法律保障对我国的启示 李超峰 提要 |自2006年我国大学教育进入素质教育阶段以后，每年大学毕业生的数量直线攀升，2010年达到695万余人，2014年预计毕业700多万。大学生就业问题成为家庭忧心、学生焦心、社会关心的社会问题，本文研究了国外对大学生就业法律的方法和举措，试图对我们针对大学生就业法律保障方面有所作为提供建设性的建议。 关键词 |大学生就业 法律保障 启示 中图分类号 | G646 作者信息|李超峰（1976-），男，河南商丘人，河南省黄淮学院，讲师，研究生学历，研究方向为教育法学，463000。 一、我国当前大学生就业法律保障的现状 上世纪末我国高等教育改革深入进行，为响应国家建设对人才及高等学校发展的需求，国家将招生规模扩招作为一个主要的举措，于是，在校大学生人数急剧增加，随之而来的，大学生的就业逐步成为一个热点和焦点社会问题。国家为保障大学生就业推出了很多措施，法律的、行政的、经济的形式各样。在法律保障方面主要有以下措施。 （一）加大了大学生就业保障的立法力度。 近年了，我国已经建立了包括 大学生在内的劳动都法律保障体系。相关立法主要有《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《工会法》等；主要的劳动法规有《工伤保险条例》、《失业保险条例》《社会保险费征缴暂行条例》等，还有大量与劳动关系有关的其他法律、法规、规章、司法解释等。而关于促进就业的法律内容目前主要包含在《宪法》和《劳动法》和《就业促进法》中。 （二）明确了两个法律关系： 1、人权法律关系 人权是人作为人所应当享有的权利，人权中相当重要的一部分内容是生存权，而劳动就业又是人赖以生存的最主要的途径，因此，可以说，维护人权的法律必然涵盖维护劳动者就业权的法律，而维护就业权的法律与维护人权的法律也必有其共通性。在此，通过集中分析人权这一整体性权利所处的法律关系，进一步了解劳动就业权的法律关系。 （1）人权法律关系的主体。从人权是人作为自身所应当享有的权利来看，人权法律关系的主体应当是以个体形式存在的自然人。基于这一理论，人权法律关系权利主体范围的确认也应当遵循这一理论，也就是说，人权嫠关系的主体是指以个体存在的自然人。 （2）人权法律关系的客体。人权法律关系客体即人权主体的权利和义务指向的对象。生命与健康，自由与尊严当然的应该得到认同。这些客体作为人权法律关系的客体对主体而严至关重要。就业权能否得到有效的保障则是集中体现上述人权法律关系的客体。 （3）人权法律关系的内容。人权法律关系的内容是指人权法律关系中的主体所享受有的权利和承担的义务。而就业权与生存权、健康权等关系密切。生存权、健康权是人类最基本的权利，要求就业权作为人权而得到应有的保障。就业权进一步引出受教育权、反歧视权也随之受到越来越多的关注。 2、就业权法律关系。 通过上述人权法律关系主体、客体和内容的分析，可以得出这样的结论：就业权作为人权的重要组成部分，应当在相关法律法规的保障下，形成相应的就业权法律关系。就业权法律关系的主体、客体和内容也应当在此基础上得以确立。如此，无疑是为如何更加合理有效地展开对就业权的保障提供了基础理论。当公民就业权得到保障之后，所受益的则不仅仅是其个人了，还关系到与其相关的其他人。在公民就业权得到保障后，其他权利，如受教育权、自由择业权、反歧视权等等，才能够得到更充分的体现和有效的保障。 （三）明确规定了政府应建立就业专项资金。 《就业促进法》第十五条规定，县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。 就业专项资金主要用于以下几个方面：职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利项目的贴息，以及扶持公共就业服务。 （四）规定了就业援助制度。 就业法律援助制度，重要是通过各地市建立法律援助中心，对请求给付赡养费、抚养费，请求支付劳动报酬等符合条件的案件中因经济困难没有委托代理人的当事人提供法律援助服务，对于就业提供援助服务这是《就业促进法》新提出的制度，也是该法的又一大值得关注的亮点。该法第五十二条规定，各级人民政府建立健全就业援助制度，采取剩减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途