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在全市城乡一体化工作会议上的讲话- 同志们： 　　今天我们在这里召开城乡一体化工作推进会，是经过市委、市政府慎重研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的是回顾前一阶段城乡一体化工作的进展情况，重申一下今年的工作重点，进一步动员全市上下，统一思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，加快推进我市城乡一体化的进程，建设和谐新##。下面，我讲四个问题。 一、前一阶段城乡一体化工作的简要回顾 　　自去年10月份我市召开推进城乡一体化动员大会以来，通过各部门的扎实工作，城乡一体化工作实现了整体推进，不少工作已走在全省前列。工作进展主要体现在以下几方面。 　　（一）构建了城乡一体化工作平台。市委、市政府去年提出推进城乡一体化的战略思路后，全市上下统筹城乡社会发展的理念进一步确立。市里成立了领导小组，主要领导任组长，并从有关部门抽调人员成立了专门办公室，负责全市推进城乡一体化工作的日常协调和督查工作。各涉农办事处和市直有关部门把城乡一体化作为实践“三个代表”重要思想和体现执政为民实际行动来落实，党政一把手亲自调研、亲自部署、亲自督查，狠抓工作落实，增强了工作的有效性和针对性，初步形成了齐抓共管的工作格局。 　　（二）完善了城乡规划体系。科学规划是统筹城乡发展的前提。由省发改委经济研究所承担完成的《##市城乡一体化发展规划纲要》于去年12月1日在##通过了专家组评审，经修改完善已经印刷完毕。由河南省城乡规划设计院承担完成的《##市城市建设总体规划》和《##市村庄迁并建设发展规划》也于XX年1月19日通过了专家评审，正在进一步修改完善。《##市土地总体利用规划》修编已上报省国土资源厅。规划体系的完善，为城乡一体化工作勾画了宏伟蓝图，指明了方向。 　　（三）完成了乡镇体制改革。２００５年11月初，经省人民政府批准，##人民政府同意，我市撤销了千秋镇，设立新区街道办事处，撤销了常村镇，设立东区街道办事处。11月23日，我市新区办事处和东区办事处相继挂牌成立，涉农办事处内设一站三办四个服务中心（群众工作站，党政办、经济发展办、社会事务办，计生服务中心、镇区建设服务中心、农业服务中心、文化服务中心），实现机构人员精减，服务职能转变。乡镇机构的理顺，为推进城乡一体化提供了组织保证。 　　(四）强化了产业支撑。城乡一体化的关键是通过工业化、城镇化，推进农业现代化，目的是增加农民收入，逐步转化为市民。这方面我们重点在三方面进行了努力：一是整合工业园区，做强做大工业经济。利用郑洛工业走廊重要支点和##310国道沿线经济隆起带区位优势，发展壮大产业规模，实现能源、煤化工、铬盐三大基地的规模扩张，培育了新型建材等接续产业。XX年元月以来，我们又启动建设两个工业园区，即##市高新技术产业园和温州（##）工业园，相继有广州佛世得科技有限公司80万吨N-P沸石项目和淅江群英塑胶有限公司UPVC管材项目两家企业入驻园区，项目总投资十几亿元，近期还将有一批企业陆续入住。二是围绕城市发展需要，做强第三产业。重点发展专业市场，使第三产业成为活跃城乡经济、吸纳农民就业、促进农民增收的主渠道。规划沿310国道两侧建设汽配汽修专业市场和建筑建材专业市场，目前这两个专业市场的平面设计图已制作完毕，正在进行前期报批工作。三是培育蔬菜、养殖等优势产业，大力发展休闲观光农业，构建以城郊型、生态型、效益型为主体的现代农业新格局，开发建设清风山森林公园，开工建设5万头种猪养殖项目，提升了农业产业化发展水平，增加了农民收入。 　　（五）初步建立了社会救助体系。我们先后出台了《关于提高农村最低生活保障标准的通知》、《关于进一步加强和规范城市最低生活保障工作的通知》、《关于在全市实施城乡医疗救助的通知》等文件，使我市的城乡社会救助工作迈上了新台阶。目前，农村低保标准由原来的75元/年提高到100元/月，保障标准在全省位列第一，城市低保标准由原来的130元/月提高到150元/月，保障标准在##并列第一。率先在全省启动了城乡医疗救助工作，这是全省第一家同时启动城市和农村医疗救助的县市。农村“五保”老人实现了应保尽保。 　　（六）改善了城乡基础设施。去年以来，我们大力加强城乡基础设施的规划建设，一是着眼于长远发展，实施了26项城乡建设重点工程，完成了银杏西路、珠江路西扩等17项工程，贯通了环城路，建成8条乡村道路，城乡居民生产生活条件进一步改善。二是全面启动了生态环境建设工程，完成通道绿化49.5公里，城郊绿化和荒山绿化1.15万亩。三是按照“政府主导、规划引导、市场运作、分步实施”的思路，规划了2个农民集中居住区，目前前期的调研、测算等项工作已基本完成，3月份即可开工建设。四是确定了村庄整治试点村，村庄治理工作正在稳步推进。 　　（七）提高了基层组织战斗力。一是结合全省第五届村委会换届选举，全面开展了村