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对税务人员继续教育的探讨　　税务继续教育是税务人员的“充电器”，是税务人员始终站在税务知识前沿的有利保证，是税务队伍政治素质建设、业务能力建设和职业道德建设的一项重要内容。长期以来，全国税务系统采取各种有效方式对税务人员进行继续教育，使税务人员继续教育工作逐步迈向了规范化和现代化。与此同时，也有许多不足。一是税务人员自身对继续教育认识不足，重视程度不够，缺课、少课、逃课、应付考试、甚至代考等现象仍然存在。二是税务人员继续教育所采用的教材缺乏针对性与可操作性。专业税务知识:征收类、管理类和稽查类,税务人员使用的教材“一刀切”，纯理论较多，贴近实际联系操作的较少。三是师资队伍的构成单一，实际多以高校老师为主。所以更多地倾向于纯税务理论或简单学习文件，不擅长解决实际中的问题。四是教学手段过于单调。多是采用传统授课方式，缺少现代化的多媒体教学手段，缺少深入的、实践性强的案例教学，缺少教与学之间的互动与交流。五是组织管理存在问题。例如培训地点、培训时间上不够灵活，没有给税务人员充分的选择空间。再如对承办单位缺少有效的约束机制，培训效果不能保证，缺乏必要的监督管理，个别地方存在花钱“买”继续教育证明，甚至“买”所谓系统内部承认的“文凭”的情况。对于以上税务继续教育中出现的问题，笔者认为应从以下几方面加以改进：一要将接受继续教育转化为税务人员自身的主动需求。一方面，主管部门有学时或学分的要求，但更多的还是税务征收、管理、稽查人员自身为了保证执业水平，提高自身能力而积极采取的行动；另一方面要严格质量考核，具体可采取考勤、考试等多种形式来进行，但主要还是考试，在考试的组织形式上可视不同的情况分别采取书面开卷或闭卷以及实地业务操作演练等形式。二要专业知识内容应以税务人员的实际需求为主要目标。既要学习专业税收制度和相关的法律法规，又要加强对解决实际工作问题能力的培养；既要学习专业理论知识，又要了解与之相关的经营管理、数字经济、网络经济、数字资讯等方面的知识。三要师资队伍构成应多元化。在实施培训教师资格证制度的前提下，既应有高校教师，也应有税务系统主管部门的专业人员，以及纳税人中的高层管理人员。四要更多采用现代化教学手段。一方面将教材多样化，比如教学课本、光盘、软件、录像带等。另一方面要尽快建立完善远程教育系统，通过网络传输课件，进行后续教育。使有限的高质量教育资源能够为更多的税务关注者，特别是广大中西部地区、农村偏远地区税务人员服务，使更多税务人员能以较低的成本接受高质量的继续教育。远程教育方便、低廉、层次高、速度快等优点非常突出。我国税务部门一旦建立起完善的远程教育系统，将从根本上解决我国城乡税务人员后续教育上由传统方式向现代化方式的转变。五要加强对税务人员继续教育承办单位的监督管理。一方面根据税务部门需求等情况确定培训学校，不同的学校开办不同的培训项目，使之努力提高培训质量，形成特色税务教学，为税务人员创造一个宽松、可选择的学习环境；另一方面严格管理，规范对税务人员继续教育培训单位的审批，定期对承办培训单位的培训质量、科教设施等进行检查，并将所批准的培训单位及有关情况等采用适当的方式向税务系统及社会予以公布。