社会保障学张琪第03章社会保障理论.pptVIP

主要内容 第一节 社会保障发展相关理论 第二节 社会保障发展关系处理 第一节 社会保障发展相关理论 第一节 社会保障发展相关理论 一、新历史学派 二、福利经济学 三、凯恩斯理论 四、新自由主义经济学 五、中间道路社会保障思想 一、新历史学派 代表人物：古斯塔夫·冯·施穆勒 主要观点： 国家拥有直接干预和控制经济生活，即经济管理的职能； 国家的法令、法规、法律至上，决定经济发展的进程； 经济问题和伦理道德是密切相关的； 劳工问题是德意志帝国面临的最严峻的问题； 提倡社会改良，主张通过赋税政策实行财富再分配，促进社会福利事业发展，缓和社会矛盾，促进经济发展 历史价值：被政府接受，是德国率先实施的依据； 被制度学派加以吸收和发展，在美国及其他国家传播。 二、福利经济学 代表人物：庇古（旧福利经济学）、卡尔多（新福利经济学） 主要观点： 旧福利经济学： 国民收入总量越大，社会经济福利就越大 国民收入分配越均等化，社会经济福利就越大。 新福利经济学： 帕累托最优理论——公平与效率的理想王国 历史价值：将社会福利与国民收入联系在一起，是 福利国家产生的理论依据 三、凯恩斯理论 代表人物：约翰·梅纳德·凯恩斯 主要观点： 在市场经济中，有效需求不足是引起失业和经济危机的根本原因。 要想达到充分就业水平，就必须依靠国家对经济生活的直接干预。 通过国家干预，扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施刺激需求增长，实现充分就业；通过累进税和社会福利等办法重新调节国民收入的分配，由此提高整个社会的平均消费倾向。 历史价值：被美国政府接受；需求管理成为很多国家制订政府经济政策的指导思想。 小链接：在凯恩斯主义基础上建立的社会保障制度是“有限”保障 凯恩斯主义主张通过财政政策大幅度提高社会福利水平，其目的是为了增加社会总需求，主要是从生产的角度考虑的，最终是为了维持再生产的顺利进行。他们所关心的问题是维持社会再生产的连续性，实施一系列的社会福利措施，只是为了刺激需求和保护生产，以实现充分就业，其政策并非出于对民众福利的真正关心。 因此，在此基础上建立的社会保障制度是一种充分强调个人责任，国家承担有限责任的社会保障制度，提供的社会保障仅是“有限”保障。 四、新自由主义经济学 代表人物：弗里德利希·冯·哈耶克、米尔顿·弗里德曼、詹姆斯·布坎南、阿瑟·拉弗阿瑟·拉弗、马丁·费尔德斯坦 主要观点： 新自由主义反对国家直接插手社会保障事业，认为那会束缚组织的手脚，不利于社会保障事业的发展。 市场才是解决社会保障问题的最有效途径。 历史价值：引发私有化、市场化倾向；观点对于社 会保障的发展具有重要的推动作用。 小链接：哈耶克与诺贝尔经济学奖 1974年诺贝尔经济学奖：哈耶克与瑞典福利国家的理论创始人之一贡纳尔·缪尔达尔一起获奖！哈耶克是现代福利国家最激烈的批评者，早在20世纪40年代他就指出，这是“通往奴役之路”。但瑞典皇家科学院的院士们还是决定让他们联袂获奖。他们觉得，诺贝尔奖是一项纯科学的奖项，所以政治立场上的对立不应该影响两人一起走上领奖台。 哈耶克一辈子都在坚定地捍卫自由市场，他的获奖意味着坚持自由市场原则的经济学逐渐受到重视了。自1969年诺贝尔经济学奖开始评选以来，获奖的经济学家都普遍地信奉凯恩斯主义的分析框架，他们都相信，国家干预对于经济事务来说是至关重要的。哈耶克却是获得诺贝尔经济学奖的第一位自由市场经济学家。自此之后，不少倾心市场的经济学家陆续获奖。 五、中间道路社会保障思想 代表人物：安东尼·吉登斯 主要观点： 主张“积极福利”，公民个人以及政府以外的其他机构也应当为这种福利作出贡献 强调市场自由与国家干预之间以及经济政策与社会政策之间的平衡，从维护社会稳定出发支持再分配，倡导政府参与下的福利经济的多样化。 历史价值：对英国工党政府的社会保障政策与改革产生了直接的影响；同时，中间道路社会保障思想还在其他西方国家具有广泛影响。 第二节 社会保障发展关系处理 第二节 社会保障发展关系处理 一、公平与效率关系处理 二、政府与市场关系处理 一、公平与效率关系处理——公平与效率的理解 社会保障作为一种收入再分配方式，其领域的公平主要是指与分配密切联系的经济公平。 经济公平指的是在机会公平和过程公平的情况下，个人的贡献与其收入相一致。 对于社会保障来说，资源配置效率是指在既定的资源配置格局下，如何通过合理使用，使产出最大或成本最小。 一、公平与效率关系处理——公平 与效率的关系 公平与效率是对立的 公平或效率的增加，都要以对方一定的损失作为代价；增加效率就必然产生不公