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招商要致力于产业配套 　　我国在引进外资的政策上历经了几个阶段，现已由第一代引资主要靠政策优惠，到第二代的目标定位政策引资又逐步过渡到近几年的第三代引资政策———由于跨国公司进行大的战略调整，主要致力于核心业务，从而将中间产品和零部件外包出去；这种所谓的“资源外取”需要在当地找到一批有效的企业来接受外包业务，因而一些能与之产业相关联，并能成长为其合作伙伴的配套企业便成为跨国公司投资的热点。可以这么说，加入WTO后，我国投资环境将更趋完善，但仍有一系列不确定因素影响外资流入。为此，我们必须针对当前国际资本流动的新特点和跨国公司的战略新动向，在原有利用外资策略的基础上，及时地调整招商引资的思路和做法，加强与跨国公司在产业价值链上的外向联系，把国际产业的转移与福建产业的重构、优构更紧密地结合起来，在新的国际分工格局中找到自己的一席之地。 　　改革开放以来，福建在扩大对外开放、招商引资发展外向型经济方面取得了十分显著的成效，外商投资企业的蓬勃发展为福建省的经济增长提供了强劲的动力。但在回顾和总结成功经验的同时，人们也感到现有利用外资的情况总体而言所走的仍属于一条侧重于数量扩张型的路子。招商引资的着眼点仍主要放在项目的多少和项目的大小上，而相对较少把注意力放在如何从产业联系及投入产出关系的角度来考虑如何有计划、有选择地利用外资来形成本地产业链，提高资源利用效率，促进本地产业结构的优化与升级。仅从第二次产业看，福建原有的工业基础相对薄弱，一些外资项目前来投资，由于缺乏上下游产业与之配套，因此必须自成体系，配套投资成本太高，无形中弱化了利用外资的环境，致使一部分外资企业外移珠江三角洲、长江三角洲等地区。以往所引进的项目各行各业都有，产业覆盖面过宽，但产业之间、企业、项目之间关联度不高，形不成产业集群、产业链，因而未能发挥应有的产业效应和效益。无论是外资还是内资也好，对经济的支撑和导向作用仍然相当薄弱。这是引资起步阶段必然经历的过程，眼下如何改变这种状况，该摆到我们的议程上了。 　　产业集聚是指经营同一种产业的企业群体在地理上的集中，既包括同一类企业集聚，也包括其上下游产业链和相关支持性服务行业的集聚。产业集聚可以通过其竞争效应、学习效应和产业关联效应提高产业效率；产业链存在可以提高区域内专业化分工程度，降低因转换生产加工环节必须付出的交易成本。因此，产业集聚是提升产业竞争力的重要途径。 　　引进外资可以促进本地的出口，带动当地经济整体发展，但引进外资只促进GDP和出口量的增长，还不能算是完全的成功，成功的关键应该是引进的外资能否与本地企业形成有效关联，达到产业聚集、互动双赢之目的。一个地方是否具备了项目所需的产业聚集、关联配套，是投资者必须慎之又慎的投资抉择因素。 　　纵观福建近几年通过实施培植支柱产业、重点行业的发展战略，已初步形成了有一定资源特色和外向度较高的产业体系，但产业的整体素质仍然不高，国际竞争力不强，表现在：一是农业方面仍以传统农业为主，现代农业仍处于起步阶段，劳动生产率较低；二是工业基础薄弱，产业转换升级缓慢，产业发展优势和特色不突出，支柱产业尚未真正形成，企业规模偏小，缺乏大型骨干企业；三是第三产业发展相对滞后，传统行业仍占较大比重，整体水平低，新兴的租赁、信息、咨询服务、计算机运用等服务业发展较慢，比重过低，社会化服务体系还不健全。如今在加入WTO的新形势下，未来五年将是福建经济实现新发展的关键时期，而产业结构能否调整优化将起到关键性的作用。为此，我们必须转变观念，及时地调整思路，紧跟外商投资战略调整的步伐，突出产业结构调整的战略地位，明确下阶段福建产业调整定位、目标、分步实施计划等，并将之作为实施十五“规划”的核心部分突显出来。目前，福建要形成完整强大的工业产业体系是不现实的，而突出特色产业则是形成竞争优势的正确战略，我们可针对这一实际，从现有产业和新兴产业中筛选具有现实优势和潜在发展优势的行业，如食品加工等通过龙头企业、名牌产品和龙头项目带动，形成具有技术优势和市场竞争力的产业链，一方面大力发展高新技术产业，更重要的一方面就是要注重引资实效，在产业的关联配套上下功夫。 　　既然产业的关联配套、产业的集聚也是重要的投资环境，我们就必须下大决心、花大力气改善这一投资环境。首先是制定配套相关政策，政府应该积极以政策诱导，推动产业关联配套促进产业聚集区的发展，包括用地政策、环保政策、税??政策等，引导分散的投资项目向产业聚集区发展。二是营造高效优质的服务环境。结合机构改革，促进政府职能转变。把政府的主要工作定位于“规划、引导、协调、服务和监督”等几项职能上，服务招商、服务企业。及时研究协调，帮助企业解决生产经营的困难和问题。特别是解决历史遗留问题。三是打好“市场环境”牌，构建招商引资的支持体系。根据许多跨国公司在对东道国投资