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未成年人相对不起诉制度探析
摘要:从完善未成年不起诉制度来看,需从立法、程序、帮教、跟踪等全方位落实,也需要各级政府部门、基层工作组织的相互配合。结合近年办理未成年人犯罪案件的体会,提出完善现行未成年人相对不起诉制度几点意见。
关键词:不起诉制度;案件程序;裁量标准
中图分类号:D92 文献标志码:A 文章编号:1671--7740(2010)02--0128--02
近些年来,世界各国对未成年人犯罪已由处罚主义逐渐转化为保护主义,出现了非刑罚性及人道主义倾向,即认为对未成年人犯罪的处置,应当采取教罚相并重的立法精神,除情节较严重的给予刑事处罚外,一般以实施保护性的处分为原则。而从我国目前现状来看,未成年人犯被法院判处缓刑相对较多,而被检察机关作相对不起诉处理的较少,这与未成年人犯罪司法保护政策和实现相去甚远。笔者结合近年办理未成年人犯罪案件的体会,想从推行未成年人不起诉制度的现行意义及现行立法存在的问题出发,谈几点完善检察机关未成年人犯罪相对不起诉制度的看法。
一、推广未成年人相对不起诉制度存在的现实意义
最高人民检察院《办理未成年人犯罪案件的规定》第21条对不起诉作出了规定,这表明我国未成年人刑事法律政策精神对未成年人宽容和关怀的理念,但在实践操作中,对未成年人司法保护却未能达到预防和减少未成年人犯罪的刑法目的。笔者认为,在司法操作中,应对未成年犯罪嫌疑人采取更为宽轻的标准,尽量缩短未成年犯罪嫌疑人的打击面,有着现实的意义。
1 顺应国际社会处理未成年人犯罪案件程序简化的需要
现今国际社会在处理未成年人犯罪案件时,本着加强对未成年人司法保护的宗旨,采取非犯罪化、轻刑化和非监禁化刑事政策。对未成年犯罪人的处理也朝着简易化、交易化、社会化的方向发展。对于未成年人案件,考虑到未成年人的特点,力求处理案件快速、简洁从而有效地保护其合法权利。目前各国未成年人犯罪普遍呈上升趋势,无论是从维护未成年人的合法权益出发还是从快速结案、提高办案效率出发,以快速简易的方法处理未成年人案件是非常有必要的。而推行未成年人相对不起诉制度能有效的保证了案件在审查起诉阶段终结,顺应了简易化的趋势。
2 保障来成年犯罪嫌疑人、被告人的合法权利,促使其真正悔改、重归社会的需要
就未成年人而言,在初次犯罪、受到人身羁押后,其精神上承受了巨大的压力,心理负担较之于一般的未成年人要大得多,如长期处于受羁押状态或在犯罪后被判处较长时间的监禁,很可能会使其形成心理阴影并导致其今后的成长道路发生异变。加之我国并未建立犯罪前科消灭制度,未成年人在受刑事处罚后,其今后的就业、生活势必会受到各种影响甚至受到本不该有的限制。因此维护其合法权利不仅要落到实处,还要从长远出发,促使其真正悔过、重归社会。对未成年人犯罪嫌疑人慎用逮捕强制措施,推广相对不起诉制度一方面使未成年犯罪嫌疑人能认识错误、吸取教训,既可以达到预防其再犯罪的目的,又能使破坏的社会关系迅速恢复;另一方面又避免了监禁可以带来的再次感染,使未成年人建立重新回归学校、社会的信心和条件。
3 推行未成年人犯罪相对不起诉制度,能有效地达成刑事和解,保护受害人的需要
在有被害人的未成年人案件中,特别是盗窃、伤害等案件,被害人往往更为关注的是其经济损失能否得到尽快的补偿,受到人身伤害的尤其是重伤案件中的被害人的医疗、护理、营养费用能否得到尽快的赔偿。如果向法院提起公诉的话,对于被害人提起的附带民事诉讼,在双方当事人很难协调达成一致的情况下,便很容易造成抵触情绪,从而使被害人所遭受损失的无法得到及时的赔偿。
4 推行未成年人犯罪相对不起诉制度,能提高诉讼效率和节约诉讼成本
司法不仅要实现公正,还要保证一定的效率。我们需要将二者有机地结合起来,尤其是在目前我国现有司法资源有限的情况下,如何将有限的司法资源进行合理的分配、提高诉讼效率是一个十分重要的问题。在各类案件大量上升的情况下,我们不得不认真考虑诉讼效率在诉讼中的重要性,针对未成年人案件也是如此。检察机关对罪行较轻的未成年人犯罪嫌疑人作相对不起诉决定,能使刑事诉讼提前终结,既能充分体现司法效率原则,还可以克服缓刑不足之处。
二、我国现行未成年相对不起诉制度存在的缺陷
未成年人犯罪不起诉的制度存在诸多的缺陷,除立法的缺陷外,还存在适用不起诉法律程序的繁琐以及检察机关对不起诉的严格控制。
1 我国缺少一部专门针对未成年人犯罪的《未成年人犯罪法》
由于我国没有制定《未成年人犯罪法》,我国现行刑诉法规定的三种不起诉情形,是针对普通人犯罪而制订的共性制度,并未考虑到未成年人犯罪的特殊性,因此,未成年人犯罪
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