政府服务能力挑战与应对.pptVIP

上挤下压：一票否决 一位乡党委书记数了数自己亲手签订的责任状，一共有20多份，诸如道路交通安全、防汛、森林防火、社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全、动物防疫、党风廉政建设、计划生育，等等。厚厚的一摞责任状，表明了他肩上沉甸甸的责任和压力。 有限权力，无限责任 “上级要求把问题解决在基层，但是诸如征地拆迁问题、矿山安全以及几十年的积案等问题，不是乡镇一级能够解决的。加上‘一票否决’，不少人还片面地认为问题一定出在干部身上，真是有口难辩。” 新的环境：“巨型网民社会” 8月17日召开的2010年中国互联网大会透露，截至今年6月底，中国网民规模已达4.2亿，互联网普及率达到了31.8％，超过世界平均水平；2009年中国互联网市场主体规模达到1834.5亿元，同比增长31.99％，是信息服务业中保持较好增长率的产业之一，显示了强劲的增长势头。 中国网民已经成为一个数量庞大且仍在快速扩大的群体，在中国社会中已经形成了一个“巨型网民社会”。中国如何面对“巨型网民社会”的存在和挑战？ 新的服务形态 在现实世界，政府要履行为社会提供公共服务的基本职能，包括提供满足公民基本生存需要的最低生活保障、就业保障、养老保障，满足公民基本尊严和基本能力需要的基础教育和文化服务，满足公民基本健康需要的基本医疗保障和公共卫生建设，等等。从现实世界延伸到网络世界，政府也应当为网民提供的网络公共服务，满足网民在网络上的“基本生存需要”、“基本尊严和能力需要”和“基本健康需要”。 维稳成本 地方政府不堪重负 维稳成本超过国防预算 现有的解决方案永无宁日 总的结论： 中国国情，中国特色（欧洲民主制度当前的困境） 发展型政府至少要持续十年 依法治国：法治型政府 发展教育：提高全民素质 中国发展的新挑战：社会管理 省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式2011年2月19日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。 胡锦涛指出: 牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。 胡锦涛指出: 社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有13亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。 为什么要进行社会管理 当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。 社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。 解决方案：胡八点 第一，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。 第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。 第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。 第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。 第五，进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。 第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序