21世纪西部省区的产业政策取向.pdfVIP

维普资讯 贵州财经学院学报 1999年第4期(总第 8l期) ■贫 困与发展 T2 ‘ 文仟润△ 一 21世纪西部省 区的产业政策取 向 摘 要 本文认为 ，21世纪西部省区经济发展的关键在于世纪之 交其产业政策的取 向。西部 省区要根据 自身的经济特征 ，结台东亚金融危机成田舟析得到的有益启示， 提高国际竞争力为接 J。来制定其21世纪的产业政策； 正确选择和优先发屉优势产业为导 向，迅速实现产业结构的优化 和开缎 。 关键词 墅监屉西部优势 {为雾ft区 妈哥托 囿 本世纪90年代以来 ．我国西部省区的经济发展环境发生 了巨大的变化。经济体制的转型 、经济全球化趋 势、日益开放的市场和激烈残酷的市场竞争等等，使西部各省区的经济发展面临『严峻的挑战。曾长期支撑西 部省区经济发展的理论和产业政策已经不能适应这一复杂多变的环境，亟待在理论和政策研究上有新的突破 和创新 。本文针对西部省区经济发展实际，对即将步人 2l世纪的西部省区的产业政策作一些初步的探讨 。 一 、 西部省区经济发展所面临的压力 回顾西部省 区经济发展的变迁 ，特别是分析近几年来西部省区经济发展面临的内外压力 ．可归纳为 以下 几个方面 ： l、相对东部省区，西部各省区在经济条件上具有 自然资源相对丰富、生产力水平十分低下且交通地理的 区位环境处于劣势等特征。计划经济体制下形成的以自然资源密集型产业为主体的产业结构 ，使西部省区在 全国产业布局中成为能源 、原材料的生产基地和供应基地．以初级产品交换中、东都省 区的制成品．在 贸易条 件和产业利益上 ，西部省区均处于被动地位。 2、西部省区的自然资源 (矿产资源)大规模开发 ，导致生杰的破坏 、资源的迅速耗竭和环境污染等同题 日 益突出，这种开发模式的延续 ，既不符合可持续发展的要求 ，又将进一步损害西部省区经济发展的长远利益。 3、随着我国经济体制的逐步转型和改革的 日趋深化 ，计划经济体制下形成的地 区间的产业分工格局和交 换模式在市场机制的作用下发生 了根本性的变革 ，市场经济环境中所形成的竞争机制 ．使我 国各省区在地区 间的产业分工中面lI缶着优胜劣汰的考验 ，井决定着各省区经济发展质量 的好坏和所获社会经济利益 的多寡 西部省区以自然资源密集型产业为主体 的低层次的产业结构越发难以在市场机制下与东部省区竞争。 4、在经济全球化 日益深人和我国迅速对外开放市场的态势下 ．发达 国家、新兴市场国家产业结构 的转换 和东亚 国家金融危机的影响对西部省 区经济发展构成的压力越来越大，表现在经济发展水平 和产业布局难 以适应外部环境变化 ，其原因一是初级产品、资源密集型产品的国际市场需求迅速减少 ，价格下降．一些资搋 型出口企业 因此难以生存和发展 ．通过对外贸易所获得的贸易利益越来越少 ；二是由于经济全球化环境下的 国际国内市场的竞争 日益激烈 ，而西部省区只能凭借低层瑰的初级产业和低水平的市场参与竞争 ．这意睐着 不但原有的产业有可能趋于萎缩甚至不复存在 ，而且现有的市场会逐步被外部竞争者所占有。 二、东亚金融危机对西部省区产业政策研究的启示 L997年爆发的东亚金融危机尤其是泰国、韩 国的金融危机 ，其成 因除了金融体 系不健全 、市场开放过度 和国际金融体系的缺陷等之外 ，其中一个重要原因是产业结构的国际竞争力弱化 ．源于产业政蒙的不当。 泰国 自本世纪 80年代中期起实施出口导向型的发展战略，在产业政策上采取大规模吸引外资 ．全力发展 劳动力密集的出口产业 ．使其经济持续 l0年高速增长．曾一度被视为发展中国家的经济发展的楷模。但在经 一 42 — 维普资讯 济高速增长的进程中，泰国的产业政策忽视了产业结构优化在国际竞争中的紧迫性重要性 ，没有意识到一 昧 追求太规模投资和粗放型的发展所面临的市场风险，劳动力索质和产品的技术含量提高缓慢，仅仅凭借劳动 力工资成